近日,石油天然气专家阿布扎尔·纳雷姆别托夫(Абзал Нарымбетов)与Energy Monitoring基金会主任努尔兰·朱马古洛夫(Нұрлан Жұмағұлов)在Aimaq播客节目中,就田吉兹油田开发、外国投资的作用、国家收益分配以及石油产业未来发展方向等问题发表了看法。
从百万吨到近4000万吨
田吉兹油田是哈萨克斯坦规模最大的油气开发项目之一。纳雷姆别托夫认为,哈萨克斯坦在独立初期决定引进大型国际石油企业参与该油田开发,是符合当时经济条件和技术能力的正确选择。
1991年哈萨克斯坦独立后,田吉兹油田的年产油量约为100万吨。自1993年起,产量持续增长,去年已达到3900万吨。全国石油产量也实现了显著增长。1993年,哈萨克斯坦的年产油量约为2200万吨,去年则达到9900万吨,接近1亿吨。全国石油产量增长了约5倍,而田吉兹油田的产量增长了约40倍。从经济角度来看,这一项目带动了约1700亿美元的投资。
纳雷姆别托夫指出,外国大型投资者的进入,为哈萨克斯坦石油产业发展和国家经济增长奠定了重要基础。
他表示,石油天然气产业至今仍在哈萨克斯坦财政收入和出口结构中占据重要地位。
如果我没有记错,石油天然气产业目前仍贡献约40%的预算收入,在出口总额中的占比约为60%。这意味着,国家获得的大量资金仍然来自油气产业。如果当年没有引进投资者,而是继续等待,我们可能会失去重要的发展机遇。因为20世纪90年代哈萨克斯坦经历了严重的经济困难。
为何必须引进外国投资?
专家强调,田吉兹油田的地质条件十分复杂,开发难度远高于普通油田。
该油田具有含硫量高、地层压力大、温度高以及埋藏深等特点,对钻井技术、生产设备和安全管理提出了极高要求。
世界上真正具备开发田吉兹这类复杂油田能力的企业屈指可数。当时能够提供所需技术并保障生产安全的企业并不多。雪佛龙公司当年就是全球领先的大型石油企业之一,至今仍保持着重要的行业地位。因此,我认为引进拥有上百年经验的国际石油公司,是正确的决定。
对于为何必须依靠外国投资者开发本国石油资源,朱马古洛夫也作出了进一步解释。
他指出,20世纪90年代,哈萨克斯坦尚不具备独立开发大型复杂油气田所需的技术能力。即使在当时的俄罗斯,相关技术条件也存在明显限制。
石油是我们的主要财富,但遗憾的是,当时我们没有能力依靠自己的力量开发这些资源,因为缺乏必要的技术。田吉兹油田勘探期间,第37号井曾持续燃烧整整一年。苏联未能扑灭这场大火,最终由来自加拿大的公司在一年后将其扑灭。因此,当时引进外国投资者是必要的。
朱马古洛夫认为,外国投资不仅对田吉兹油田具有重要意义,也为卡拉恰干纳克等大型油气项目的开发创造了条件。
石油收益如何分配?
在讨论外国投资与国家利益之间的关系时,朱马古洛夫特别强调,评价大型油气项目的经济效益,不能只看外国企业的持股比例,还应综合考虑国家通过税收、资源租金及其他机制获得的收益。
据其介绍,田吉兹项目产生的净收益中,约60%至65%通过相关机制归国家所有,而卡拉恰干纳克项目的这一比例最高可达70%。
此外,哈萨克斯坦国家石油天然气公司(KazMunayGas)持有田吉兹项目20%的股份。
不过,他强调,国家直接获得的财政收入与国家石油公司通过股权获得的分红应当区别看待。
对国家而言,最重要的是通过自然资源租金获得的税收收入。例如,田吉兹项目净收益的60%至65%,以及卡拉恰干纳克项目最高70%的净收益,归国家所有。
朱马古洛夫解释称,国家石油公司获得的股息并不一定全部直接进入国家预算,因为企业也可能将这些资金用于其他投资项目。
与此同时,石油天然气企业还通过以低于出口价格的水平向国内市场供应天然气、硫磺、丙烷和丁烷等产品,为本国经济提供支持。
他举例称,丙烷和丁烷在国际出口市场上的价格约为每吨500美元,而田吉兹雪佛龙公司向哈萨克斯坦国内市场供应相关产品的价格约为每吨180美元。
从原油出口走向深加工
尽管大型油田开发取得了显著成果,但专家认为,哈萨克斯坦石油产业仍然面临从原材料出口向高附加值产品生产转型的挑战。
纳雷姆别托夫指出,哈萨克斯坦在石油开采方面已经取得较大进展,但在技术发展和石油深加工领域仍存在不足。
我们至今仍然主要是一个原材料生产国。约70%至80%的石油出口到国外,只有约20%留在国内加工。发达国家则努力在本国完成更多石油加工环节,向市场销售成品。我们也必须朝着这一方向努力,而且已经开始逐步推进。不过,我认为在技术发展方面还需要采取更多措施。
在他看来,扩大石油深加工能力、提高成品生产比例,是哈萨克斯坦提升能源产业附加值、减少对原材料出口依赖的重要方向。
高技能人才为何流向海外?
除了产业结构问题,专业人才流失也受到专家关注。
朱马古洛夫指出,哈萨克斯坦在田吉兹和卡沙甘等大型油田开发过程中,培养了一批拥有丰富国际项目经验的高技能石油专业人才。
然而,由于国内薪酬水平存在一定限制,部分经验丰富的本国专家选择前往国外工作。
如果某个行业能够提供数万美元的月薪,那么专业人员希望到这些企业工作是可以理解的。例如,沙特阿拉伯的企业如果能够提供2万至3万美元,甚至5万美元的薪酬,为什么这些专家不会选择前往那里工作呢?
他认为,国际能源市场对高技能人才的需求持续存在,而哈萨克斯坦培养的专业人员已经具备参与国际大型油气项目的能力。
这既反映出本国石油行业人才培养取得的成果,也凸显了提高国内高技能岗位吸引力的重要性。
石油产业的下一步
总体而言,两位专家认为,田吉兹等大型油气项目在哈萨克斯坦独立后的经济发展中发挥了重要作用。外国资本和先进技术的引入,不仅推动了石油产量快速增长,也帮助本国积累了大型复杂油气田开发经验。
不过,随着哈萨克斯坦经济发展进入新的阶段,石油产业面临的任务已不再局限于扩大资源开采规模。
如何将长期积累的投资、技术和人才优势进一步转化为本国工业生产能力,推动石油深加工、提高产品附加值,并为专业人才创造更具竞争力的就业环境,将成为哈萨克斯坦能源产业实现长期可持续发展的重要课题。