根据哈萨克斯坦国家统计局公布的2026年1至8月部分产品资源及使用情况，哈萨克斯坦同期生产新充气橡胶轮胎约43.89万条，进口约388.96万条。按照国内产量与进口量之和计算，进口轮胎占供应总量的比例约为89.86%。
与2025年同期约92.37%的比例相比，这一数字下降了约2.51个百分点。
这一变化发生在哈萨克斯坦积极推动制造业发展、扩大本土生产和实施进口替代政策的背景下。
从汽车轮胎这一普通工业产品出发，可以观察到哈萨克斯坦经济结构转型中的一个重要课题：如何将长期依赖进口的商品逐步转化为本土生产，并在满足国内市场需求的同时，形成具有竞争力的工业体系。
进口依赖背后的产业现实
哈萨克斯坦拥有较大的汽车运输市场，乘用车、货运车辆、公共交通及农业机械等领域均需要持续采购轮胎。
长期以来，进口产品是满足这一需求的重要来源。
国家统计局数据显示，2025年1至8月，哈萨克斯坦新充气橡胶轮胎国内产量约37.64万条，进口量约455.91万条。
2026年同期，国内产量增至约43.89万条，同比增长16.6%；进口量则下降至约388.96万条，同比减少约14.7%。
与此同时，国内市场销量从2025年同期的约457.15万条下降至2026年的约377.43万条，降幅约17.4%。
这些数据表明，轮胎进口依赖程度虽然有所下降，但变化并非完全来自本土产量增长。国内市场需求的变化，同样是影响进口规模的重要因素。
从产品结构来看，不同轮胎类别的进口依赖程度也存在明显差异。
2026年前8个月，哈萨克斯坦客车、货车及航空用新轮胎的进口量约92.71万条，国内产量仅约2.66万条。按生产与进口合计供应量计算，进口占比约为97.21%。
农业机械及其他类别新充气轮胎的统计数据显示，同期进口量约29.57万条，国内产量为零。
这意味着，尽管哈萨克斯坦已经具备一定的乘用车轮胎生产能力，但在部分专业轮胎领域，本土制造能力仍然有限。
轮胎产品的进口依赖问题，也反映出国内工业生产体系在产品种类、技术能力和规模化制造方面仍有进一步发展的空间。
一座轮胎工厂的工业化探索
位于卡拉干达州萨兰市的Tengri Tyres轮胎厂，是哈萨克斯坦发展本土轮胎制造业的重要项目。
该项目于2021年启动建设，最初以KamaTyresKZ为名，由俄罗斯鞑靼石油公司（Tatneft）与哈萨克斯坦Allur集团合作推进。
工厂于2024年开始批量生产轮胎，随后以Tengri Tyres名称开展业务，产品使用Attar品牌。
根据卡拉干达州政府公布的企业资料，Tengri Tyres是一家采用现代化设备、具备完整轮胎生产流程的工业企业。
其生产环节涵盖原材料准备、橡胶混炼、轮胎成型、硫化以及成品质量检测。
工厂配备120多台主要生产设备和500多台辅助设备，设计年产能最高可达350万条汽车轮胎。
截至2026年3月，企业员工人数为907人。
Attar品牌产品覆盖乘用车、SUV、跨界车以及商用和货运车辆等多个领域。
这座工厂的建设，意味着哈萨克斯坦开始在国内建立从原材料加工到轮胎成品制造的完整生产能力，而不再仅仅依靠进口满足相关需求。
不过，工厂建成并不意味着设计产能能够立即全部释放。
2026年10月9日，国际文传电讯社援引俄罗斯轮胎企业Ikon Tyres总经理安德烈·潘秋霍夫的话报道，Tengri Tyres预计2026年生产约100万条乘用车轮胎。
潘秋霍夫表示，工厂乘用车轮胎生产线预计还需要两至三年才能达到满负荷生产水平。
报道同时披露，Ikon Tyres持有Tengri Tyres 51%的股权。
从设计年产能350万条，到2026年预计生产约100万条乘用车轮胎，可以看出企业仍处于产能逐步释放阶段。
需要指出的是，350万条属于工厂整体设计产能，而100万条为乘用车轮胎的年度预测产量，两者并非完全相同的统计范围。
对于一个新兴制造项目而言，建设厂房和安装设备只是第一步。后续还需要建立稳定的原材料供应体系、完善产品系列、扩大销售渠道，并持续提高生产效率和市场竞争力。
从进口替代到建立完整产业链
轮胎工业的发展并非孤立的产业项目，而是哈萨克斯坦近年来推动制造业升级、提高本土生产能力的一部分。
2023年9月1日，托卡耶夫总统在题为《公正哈萨克斯坦的经济方针》的国情咨文中，将建设坚实的国家工业基础、增强经济自给能力列为重要任务。
托卡耶夫强调，必须加快发展加工制造业，推动经济多元化，重点发展金属深加工、石油天然气化工、重型机械制造、汽车零部件和化肥生产等领域。
他提出，应当建立高附加值产业集群，并通过新的工业政策推动经济发展模式转型。
托卡耶夫还指出，国家应与大型企业合作，在国内形成更加完整的生产周期，同时充分利用本国原材料、人才和商品。
在支持本土企业方面，总统提出扩大国产商品在受监管采购中的份额，并发展承购合同机制，为国内制造企业创造稳定的产品需求。
按照其提出的目标，与国内生产商签订的承购合同占比应提高至至少10%，对应每年约2万亿坚戈的采购规模。
与此同时，托卡耶夫明确表示，国家必须保护本土生产商的利益，但这并不意味着哈萨克斯坦应当对外封闭经济，而是在保持开放的同时兼顾本国企业的发展需要。
这一政策方向，体现出哈萨克斯坦进口替代战略的基本思路：不仅通过扩大国内生产减少对进口商品的依赖，还要推动本土企业参与更完整的产业链，逐步提高产品附加值和竞争能力。
进口替代正在向多个工业领域延伸
根据哈萨克斯坦政府2026年公布的资料，进口替代政策已经覆盖汽车制造、机械制造、石油天然气设备、农业机械、铁路装备以及家用电器等多个领域。
在汽车产业方面，哈萨克斯坦近年来陆续建成新的整车制造项目。
其中，KIA Qazaqstan汽车工厂设计年产能为7万辆，Astana Motors Manufacturing Kazakhstan多品牌汽车制造项目设计年产能为12万辆，生产涉及CHANGAN、Great Wall Motor及Chery等品牌的车型。
与此同时，汽车零部件本土化生产也在推进。
除萨兰市的Tengri Tyres轮胎厂外，阿拉木图的Kazakhstan Mobility Engineering生产汽车多媒体系统、空调暖通模块及地板覆盖件等产品，Almaty Autoparts Production开展汽车座椅生产，库斯塔奈还建设了汽车零部件本土化中心。
在农业和铁路机械领域，哈萨克斯坦推进了John Deere农业机械生产、Valley灌溉设备本土化、Stadler铁路客车组装以及Wabtec机车生产等项目。
家用电器领域也出现了新的本土制造项目，包括萨兰市的Samsung电视机和洗衣机生产，以及阿拉木图的Xiaomi电视机组装业务。
这些项目表明，哈萨克斯坦正在尝试从过去以进口整机和最终消费品为主的模式，逐步转向整机制造与零部件本土生产相结合的工业体系。
不过，不同项目的本土化程度存在差异。整车组装、零部件加工和完整制造并不具有相同的产业深度，因此，工业项目数量的增长并不能直接等同于进口依赖程度的同步下降。
政策支持正在转化为具体项目
在推动制造业发展的过程中，哈萨克斯坦政府正在扩大对本土生产企业的金融、采购和投资支持。
根据工业和建设部公布的信息，2025年全国共投产190个工业项目，投资总额约1.5万亿坚戈，创造2.25万个固定就业岗位。
政府预计，这些项目在全部达到设计产能后，年产值将达到约2.3万亿坚戈，其中进口替代规模约1.5万亿坚戈，出口规模约8000亿坚戈。
2026年，哈萨克斯坦计划实施约200个工业项目，总投资约1.7万亿坚戈，预计创造约1.91万个固定就业岗位。
与此同时，政府继续扩大承购合同和长期采购协议的使用范围。
根据政府公布的数据，2024年，萨姆鲁克-卡泽纳国家福利基金体系签订367份承购合同，总金额1900亿坚戈。
2025年，承购合同数量为363份，总金额增至2575亿坚戈。
2026年上半年，该体系又签订115份承购合同，总金额约470亿坚戈。
同期，政府批准了9个进口替代项目，总金额约530亿坚戈，另有13个项目处于审议阶段，涉及资金约740亿坚戈。
这一机制的重要作用在于，通过提前确定采购需求，为企业投资新生产线提供更明确的市场预期。
对于需要较大前期投入的工业制造项目而言，稳定的采购订单有助于降低市场不确定性，并为扩大本土生产创造条件。
本土制造仍需跨越市场竞争门槛
从轮胎行业的现状来看，进口替代政策已经推动哈萨克斯坦建立新的生产能力，但本土产品要在市场上获得更大份额，仍需要时间。
一方面，Tengri Tyres的设计产能尚未全部释放，国内部分轮胎类别仍缺乏相应生产能力。
另一方面，轮胎市场存在不同车型、尺寸、用途及性能要求，单一工厂即使具备较大的设计产能，也未必能够覆盖全部市场需求。
此外，本土制造企业还需要与长期经营哈萨克斯坦市场的国际轮胎品牌竞争。
产品质量、价格、供应稳定性、销售网络以及售后服务，都会影响消费者和企业的采购选择。
从国家统计数据看，2026年前8个月，哈萨克斯坦轮胎产量增长的同时，进口数量和国内市场销量均有所下降。
因此，不能仅根据进口占比下降，就认定本土轮胎已经大规模取代进口产品。
判断进口替代政策的实际成效，还需要持续观察国产轮胎在国内市场的销售规模、产品类别覆盖范围、生产成本、产能利用率以及出口表现。
这些指标将有助于更准确地反映哈萨克斯坦轮胎产业的发展水平。
从一条轮胎看工业转型的长期目标
对于哈萨克斯坦而言，发展轮胎制造业不仅意味着增加一种国产工业产品。
轮胎生产涉及橡胶加工、化工材料、工业设备、质量检测、物流配送和汽车制造等多个环节，其发展能够带动相关产业之间的协作。
随着汽车整车制造项目和零部件企业不断增加，轮胎工厂也有机会成为国内汽车产业供应链的重要组成部分。
这一发展方向与托卡耶夫总统提出的扩大加工制造业、建立高附加值产业集群和提高本土生产能力的政策目标相一致。
但轮胎行业的统计数据也说明，工业结构转型并非一蹴而就。
即使现代化工厂已经投入运营，形成稳定的生产规模、完善产品种类并逐步扩大国内市场份额，仍然需要经历较长的发展过程。
从2025年同期约92.37%，到2026年前8个月约89.86%的进口供应占比，哈萨克斯坦轮胎产业的进口依赖程度出现了一定下降。
这一变化尚不足以表明本土生产已经从根本上改变市场格局，却为观察进口替代政策的实施进展提供了一个具体案例。
未来，随着Tengri Tyres产能逐步释放，以及汽车零部件、化工材料和机械制造等相关产业的发展，哈萨克斯坦轮胎产业能否进一步降低进口依赖、建立具有市场竞争力的本土供应体系，将成为衡量相关工业政策实施效果的重要观察点。