投资者看好哪些领域?
先从此次正式访问的行程说起。
抵达德国后,托卡耶夫总统首先与当地商界代表举行会晤。他介绍了对投资者具有吸引力的领域,并邀请德国企业在多个方向参与哈萨克斯坦经济发展。
托卡耶夫特别谈到德国银行业的严谨、工程解决方案以及中小企业发展的稳定性,并表示哈萨克斯坦愿意在各领域吸引投资者,将先进技术引入国内。哈萨克斯坦目前BBB级的国际主权信用评级也为吸引投资创造了有利条件。
经济学家迪娜拉·马梅尔别科娃(Динара Мамырбекова)认为,德国拥有先进技术、成熟的工业文化和较强的创新能力,因此吸引德国资本进入工业、机械制造、农业、能源、数字化和绿色技术等领域具有重要意义。
— 与德国开展商业合作,给哈萨克斯坦带来的不仅是资本,还有新技术、管理经验、现代生产标准以及专业人才。同时,这也将为国内企业进入国际产业链创造条件。她说。
目前,哈萨克斯坦注册有超过1400家德国资本参与的企业。去年两国贸易额达到45亿美元,今年前7个月已超过26亿美元。
目前,哈萨克斯坦已与CLAAS Group、Rhenus Logistics、Siemens Energy、Linde等德国企业建立稳定联系,下一步的重要任务之一是吸引更多新的投资者进入国内市场。
那么,德国投资最有可能进入哪些领域?
关键矿产、交通物流和数字化被视为重要方向。此外,德国企业未来还可能参与中亚首座“智慧城市”Alatau City的建设。
— 我们邀请德国企业充分发挥自身潜力,参与数据处理中心、能源效率技术、云基础设施和网络安全等领域的发展。托卡耶夫说。
政治学家鲁斯帖姆·穆斯塔芬(Рүстем Мұстафин)认为,欧洲对中等强国的重视程度正在提高,而哈萨克斯坦正是其中之一。
他指出,德国2023年首次通过《国家安全战略》,将对原材料和能源供应方的依赖直接视为安全问题。同年,德国出台对华战略,提出在不切断联系的情况下降低依赖。此外,欧盟还通过有关关键原材料的法规,确定了34种对工业和国防领域具有重要意义的矿产和材料。
事实上,哈萨克斯坦能够提供欧洲所需要的多种矿产资源。在欧盟列为战略资源的34种原材料中,哈萨克斯坦拥有其中21种,同时能够为德国提供更加多元化的原材料供应渠道。
哈萨克斯坦石油如何运抵德国?
能源是哈德合作的另一个重要组成部分。
哈萨克斯坦目前供应欧盟进口石油的约13%以及天然铀的20%。去年,向德国供应的石油超过1000万吨。
值得注意的是,德国自2023年1月1日起停止进口通过管道输送的俄罗斯石油。如今,为柏林和德国东部地区供应燃料的施韦特炼油厂需要寻找质量相近的替代原料。在这一背景下,哈萨克斯坦石油成为可供选择的来源之一。
— 2023年,我们的石油首次经“友谊”输油管道运往施韦特。2024年,德国时任总理奥拉夫·朔尔茨时隔14年访问哈萨克斯坦。当时,双方延长了对德供油合同,基础供应量由每年100万吨增加至140万吨。穆斯塔芬说。
不过,哈萨克斯坦虽然拥有增加对德石油供应的潜力,能否充分实现这一目标仍是一个问题,因为其中存在运输制约。
哈萨克斯坦石油要抵达施韦特,需要途经俄罗斯、白俄罗斯和波兰。穆斯塔芬指出,目前哈萨克斯坦原料的跨境运输并非没有遇到障碍。
— 途经其他国家的管道时常出现问题。例如,2024年春季,波兰境内管道计量设备问题曾造成运输延误。今年春季情况更加复杂。因此,我们不得不寻找通过其他港口向施韦特炼油厂供油的替代路线。他说。
此外,部分输往欧洲的哈萨克斯坦石油还需通过里海管道联盟管线抵达新罗西斯克码头。运输基础设施的稳定性因此直接关系到哈萨克斯坦的出口供应。
打通更直接的通道:中间走廊继续发展
经陆路从中国运往欧洲的货物中约85%途经哈萨克斯坦。因此,吸引新的交通物流投资者对于哈萨克斯坦而言具有重要意义。
托卡耶夫此次邀请德国企业参与交通物流项目,特别是航空货运领域,并推动此前已经达成的合作项目落地。
例如,Deutsche Bahn和DB Engineering & Consulting将参与客货运输发展。此外,哈萨克斯坦还与DB Cargo Eurasia在集装箱运输领域建立合作。
两年前在布鲁塞尔举行的投资论坛上,金融机构曾表示有意为中间走廊发展投入100亿欧元。与此同时,欧盟与哈萨克斯坦总额120亿欧元的商业合作安排中,计划有30亿欧元投向交通领域。
穆斯塔芬指出,目前哈德合作的重要文件之一是2026—2028年路线图,其重点是加强工业、技术和原材料领域合作。
— 路线图中的协议将逐步落实,经跨里海路线运输的货物也将继续增加。他说。
“德国制造”如何与哈萨克斯坦本土生产结合?
此次访问中,一个值得关注的关键词是——联合生产。
外交政策研究所首席专家瓦列里·西坚科(Валерий Ситенко)认为,此轮谈判的重点之一是联合经济项目。双方签署30份总额20亿美元的商业文件就是一个具体体现,合作涵盖交通、金融、金属加工和食品工业等多个领域。
两国还制定了2026—2028年工业、技术和原材料合作路线图。
按照相关合作方向,双方计划推动建立联合生产项目,其中包括关键原材料加工,以及在哈萨克斯坦生产中应用“德国制造”(Made in Germany)品牌和质量标准。
— 这意味着我们的产品将按照德国质量标准生产。这是近期可以推进的方向。西坚科说。
德国对哈萨克斯坦能源资源、关键原材料和交通运输通道的兴趣,也是此次访问期间双方多次讨论联合生产的重要原因之一。
不过,联合工业项目并不仅仅意味着建设工厂。
工业合作还需要产业协作、知识交流以及创新平台。为此,哈萨克斯坦提出建立两国共同的金融平台,用于讨论和协调投资金融合作。
人工智能和数字化转型也可能成为这一体系的一部分。
— 我们建议建立哈萨克斯坦—德国生产能力中心网络,并将其与先进项目的实施直接联系起来。可以遵循一个简单原则:每一个大型投资项目都应成为人才培养的平台。只有这样,资本才能转化为知识,而知识才能转化为可持续经济增长。托卡耶夫说。
西坚科认为,生产能力中心有望推动哈萨克斯坦经济模式发生转变,使国内产业不再局限于输出原材料和自然资源,而是进一步向生产加工产品转型。
哈萨克斯坦向德国方面提出的方案还包括建立哈德投资金融平台。根据托卡耶夫的介绍,这一平台将把欧洲和德国资本与哈方共同融资、担保以及风险共担机制结合起来,“巴伊铁列克”控股公司则可帮助设计和组织目标项目。
从绿色氢能到水资源:合作项目逐步落地
事实上,哈德产业合作已经拥有一批具体项目作为基础。
2022年,哈萨克斯坦与欧盟签署原材料、电池和绿色氢能战略伙伴关系谅解备忘录。此后,双方在能源领域的合作取得了一定进展。
其中,德国—瑞典企业Svevind Energy Group正在推进绿色氢能项目。其位于曼格斯套州的Hyrasia One大型绿色氢能项目规划装机规模为40吉瓦。这也意味着,作为绿色氢能生产基础的风电和太阳能项目有望进一步发展。
政治学家莉迪娅·帕尔霍姆奇克(Лидия Пархомчик)认为,“氢能外交”拥有较大发展潜力。
— 今年,德国在阿斯塔纳设立了氢能外交办公室。哈萨克斯坦的目标是到2060年实现碳中和,因此,与欧盟在矿产资源、电池和可再生氢能领域的战略伙伴关系十分重要。我相信,新办公室将推动多个领域的新项目。她说。
水资源领域同样出现新的合作方向。
哈萨克斯坦水资源和灌溉部计划建立水资源信息分析中心,目前概念方案已经完成。访问期间,水资源和灌溉部长努尔詹·努尔吉托夫将这一方案带到柏林,并向汇集300多家水务企业的德国水资源伙伴协会(German Water Partnership,GWP)进行了介绍。
去年10月,哈萨克斯坦水资源和灌溉部与GWP已经签署水资源管理领域战略伙伴关系协议。新项目如能实施,两国政府部门、企业以及科研和专家机构均有望参与水资源领域的发展。
德国企业会参与Alatau City建设吗?
托卡耶夫在此次访问期间还重点谈到了人工智能这一有望将两国合作提升至新水平的领域。
总统认为,双方尤其需要共同培养年轻专业人才,让对技术感兴趣的年轻人与德国企业和科研人员建立联系。为此,哈萨克斯坦提出提供应用型数字解决方案和工业4.0技术的测试平台。
在数字技术领域,哈萨克斯坦将Alatau City视为重要平台。
访问德国期间,Alatau City Authority代表与Myron AG(Santa Capital)、Rhenus、D.A.R. Metall AG、Wilo以及Siemens Healthineers等企业举行谈判。这些公司未来可能参与新城物流、废物处理、工程和医疗基础设施、生产本地化以及数字金融等领域的建设。
事实上,德国企业已经在哈萨克斯坦实施多个实体产业项目。
Linde正与铁米尔套Qarmet工厂合作建设新的空气分离装置,项目投资约1亿美元。
Wilo已在阿拉木图州设立生产基地,并计划在Alatau City建设泵类设备区域服务和工程中心。
Rhenus Group则计划投资阿克套港以及中间走廊沿线交通物流码头建设。
托卡耶夫表示,中亚首座“智慧城市”从规划之初就按照数字时代的要求进行设计,并邀请德国企业投资当地数字技术项目。
人才培养领域也已有长期合作基础。阿拉木图建筑技术学院多年来一直与德国GROHE、KNAUF和BOSCH等企业合作,并设有现代化能力中心。其中,与KNAUF持续20多年的合作已累计培养超过2000名学生。
经济学家马梅尔别科娃认为,哈萨克斯坦的数字生态正在从单个项目向完整的经济基础设施转型。当前,国内正在系统推进公共服务、商业、金融交易和数据管理融入数字环境。2026年通过的Digital Qazaqstan战略也旨在推动人工智能更广泛地应用于经济领域。
— 从这个角度看,与德国合作拥有很大潜力。如果哈萨克斯坦的数字平台、金融科技解决方案和数据基础设施能够与德国工程技术、工业自动化以及人工智能领域的经验结合,我们将进入数字化发展的下一阶段。相关合作将为向“智能制造”和数据驱动型经济转型创造条件。她说。
柏林:政治对话与哈萨克斯坦的立场
除经济议程外,国际议题也是此次访问的重要组成部分。
访问德国期间,媒体就俄乌冲突相关问题向托卡耶夫提问。
总统表示,自冲突发生以来,哈萨克斯坦始终坚持《联合国宪章》原则,包括尊重所有国家领土完整。同时,他还谈到哈俄关系的重要性以及保持直接对话渠道的必要性。
此次柏林之行所体现的一个重要方面,是哈萨克斯坦在持续发展与欧洲战略合作的同时,也继续保持自身外交政策的独立性,并与其他合作伙伴维持建设性关系。
这一立场也体现在托卡耶夫与德国总统弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔会晤后通过的联合声明中。
跨越20年的友谊
托卡耶夫此次德国之行并非只有商业和政治议程。
托卡耶夫与施泰因迈尔在两人担任本国外长期间便已相识,双方交往已有约20年。如今,两人在总统任上再次会面。
访问期间,托卡耶夫向施泰因迈尔授予“金鹰”勋章。两国元首之间长期保持的个人交往,也成为哈德关系发展的一个侧面。
托卡耶夫的德国之行最终在该国重要工业和经济中心巴伐利亚州结束。
在这里,他与巴伐利亚州州长马库斯·泽德以及当地商界代表举行会晤。会谈期间,西门子股份公司介绍了数据处理中心项目,Linde则展示了空气分离装置项目。
近年来,阿斯塔纳与柏林之间的联系已经不再局限于传统贸易经济合作,而是逐渐延伸至工业、技术、投资以及政治等多个层面。
从关键矿产和石油供应,到中间走廊和联合生产;从绿色氢能、水资源管理,到人工智能和Alatau City,此次访问进一步拓展了两国合作的具体方向。
双方此次签署30份总额20亿美元的商业文件。下一阶段,哈德合作能够取得怎样的实际成果,将取决于这些协议和项目的具体落实。