2026年，哈萨克斯坦国家治理体系迎来一系列重要变化。3月15日举行的全民公投通过新宪法。自7月1日起，新的国家机构体系开始运行：设立库鲁尔泰作为最高代表机构，成立新的宪法机构——哈萨克斯坦人民理事会，并设置副总统职位，同时对选举制度和地方治理机制进行调整。
社会经济领域同样出现一系列变化。在通胀压力持续的背景下，国家进一步加强对实体经济的支持，加大吸引投资和发展制造业的力度。经济政策重点逐步从资源型发展模式向更加多元化的经济结构转移，工业、建筑、交通和贸易等领域成为经济增长的重要动力。
与此同时，国家继续向人力资本、社会领域和基础设施建设投入大量预算资金。因此，2026年的经济政策不仅着眼于保持当前经济增长，也更加注重培育长期发展的新增长点。
近年来的多项重要改革由哈斯穆-卓玛尔特·托卡耶夫（Қасым-Жомарт Тоқаев）总统发起。自2019年担任总统以来，哈萨克斯坦经历了新冠疫情、全球通胀冲击以及世界经济环境变化等一系列复杂的内外部挑战。
本文将以2019年为主要观察起点，并结合2018年、2025年和2026年等不同统计周期的数据，对哈萨克斯坦近年来主要社会经济指标的变化进行比较。
2019年至2026年：
最低工资由4.25万坚戈提高至8.5万坚戈，增至原来的2倍；
最低国家基础养老金由1.6万坚戈提高至3.56万坚戈，增至约2.2倍；
最低养老金由3.61万坚戈提高至6.9万坚戈，接近原来的2倍；
最低生活保障标准由2.97万坚戈提高至5.09万坚戈，增至原来的1.7倍以上。
变化不仅体现在社会保障指标上，也反映在整体经济规模上。
2019年第一季度，哈萨克斯坦人均国内生产总值为71.55万坚戈，到2026年第一季度达到166.16万坚戈，增至原来的2.3倍。以美元计算，同期人均GDP由1894.2美元增至3338.3美元，约为原来的1.8倍。
近年来，除受到疫情冲击的2020年外，哈萨克斯坦经济增速总体高于同期世界平均水平。这一变化也体现在哈萨克斯坦在全球经济中的位置上。
2025年，哈萨克斯坦GDP达到创纪录的160万亿坚戈。根据世界银行数据，按经济总量计算，哈萨克斯坦进入全球最大50个经济体之列，位居第48位。相比之下，2018年哈萨克斯坦排名第55位。
这意味着，在上述比较期内，哈萨克斯坦按GDP规模计算的全球排名上升7位。这一变化不仅反映出名义经济规模扩大，也伴随着经济结构调整、部分产业发展以及投资活动扩大。
此外，截至2026年8月底，哈萨克斯坦国际储备总额达到706亿美元，创下新高，是2019年同期的2.5倍。
经济结构发生变化
近年来，哈萨克斯坦经济变化不仅体现在单项指标增长上，也反映在经济结构调整方面。推动经济多元化、逐步降低对原材料产业的依赖、支持中小企业并改善创业环境，正在推动国内经济结构发生变化。
从2018年和2025年的主要数据对比来看，GDP结构出现了几项较为明显的变化。
制造业占GDP比重由2018年的11.4%提高至2025年的12.8%，同时该行业多个重点领域保持较快增长。
建筑业占比由5.3%升至6.2%，服务业占比由55.5%提高至58%。
与此同时，采矿业在GDP中的占比由15%下降至11.7%。
经济结构变化也反映在出口领域。非原材料出口占比由2018年的26%提高至2025年的接近40%，显示非资源型产业在哈萨克斯坦对外贸易中的作用逐步增强。
作为国内经济的重要组成部分，中小企业领域也呈现增长态势。在支持创业发展的立法和结构性措施推动下，中小企业对经济的贡献明显提高。
2025年，中小企业增加值占GDP比重达到创纪录的40.9%，而2018年这一指标为28.4%。同期提高12.5个百分点。
另一个明显变化是未观测经济规模缩小。2018年，未观测经济占GDP比重为27.02%，到2025年下降至15.69%，减少11.33个百分点。
数字化以及国家信息系统之间的整合，仍是减少影子经济活动的重要手段之一。根据哈萨克斯坦财政部国家收入委员会的数据，过去5年，国内在打击影子经济领域通过24项规范性法律文件，并对20个信息系统进行了升级。
总体来看，这一时期的变化不仅涉及经济总量，也体现在经济结构上：制造业、建筑业、服务业和中小企业的比重提高，非原材料出口占比上升，同时未观测经济规模明显下降。
外部冲击下的经济发展
上述指标只是观察哈萨克斯坦近年来发展变化的一部分。在进行比较时，也需要考虑这一时期全球经济所处的复杂环境。
自托卡耶夫2019年担任哈萨克斯坦总统以来，国内经济面临多重外部挑战。几乎每一年都伴随着对哈萨克斯坦乃至全球经济产生明显影响的事件。
其中包括新冠疫情、全球供应链危机、世界范围内的高通胀、围绕乌克兰的军事冲突、中东局势升级，以及其他地缘政治和经济冲击。
尽管面临上述挑战，哈萨克斯坦经济仍继续发展，并在这一时期的多个主要领域呈现增长态势。
主权信用评级发生哪些变化？
近年来的变化也反映在国际评级机构对哈萨克斯坦的评价中。穆迪（Moody’s）、标普全球评级（S&P Global Ratings）和惠誉评级（Fitch Ratings）等主要国际评级机构给予哈萨克斯坦的主权信用评级总体保持稳定，部分评级有所上调。
穆迪方面，2019年哈萨克斯坦主权信用评级为Baa3，展望为“正面”；2026年为Baa1，展望为“稳定”。评级由Baa3提高至Baa1，上调两个级别。
标普全球评级方面，2019年哈萨克斯坦长期主权信用评级为BBB−，短期评级为A-3，展望为“稳定”；2026年长期评级为BBB，短期评级为A-2，展望仍为“稳定”。长期评级由BBB−提高至BBB。
惠誉评级方面，2019年哈萨克斯坦主权信用评级为BBB，展望为“稳定”；2026年仍为BBB，展望为“稳定”，评级保持不变。
多项国际排名上升
哈萨克斯坦在衡量国家发展不同领域的部分国际排名中也出现变化。
在瑞士洛桑国际管理发展学院（IMD）发布的世界竞争力排名中，根据公开来源可查询到的较早数据，哈萨克斯坦2022年位居第43位，到2026年升至第38位。从分项指标来看，哈萨克斯坦在政府效率和商业效率等方面的排名相对靠前。
在衡量居民福祉和生活质量多个维度的《世界幸福报告》（World Happiness Report）中，哈萨克斯坦由2019年的第50位升至2025年的第33位。
与此同时，哈萨克斯坦在数字化、人工智能和数字基础设施相关国际排名中的表现也有所提升。
互联网基础设施是其中一个例子。2026年，哈萨克斯坦按互联网连接速度进入全球前50名，而2019年时排名大致处于全球第100位左右。
总体来看，近年来哈萨克斯坦的社会经济指标、经济规模和产业结构均出现一系列变化。最低工资、养老金和最低生活保障标准提高，人均GDP和经济总量增长，制造业、建筑业、服务业及中小企业在经济中的比重有所提升，非原材料出口占比增加，未观测经济规模下降。
与此同时，在经历疫情、全球通胀、供应链危机以及地缘政治局势变化等外部冲击的背景下，哈萨克斯坦在主权信用评级、世界竞争力等部分国际指标中的位置也发生变化。