今年7月1日起，哈萨克斯坦迈入宪法发展新时代。新宪法成为顺应时代要求、调整国家体制的法律基础。
七年来发生了哪些变化？
过去七年，哈萨克斯坦经历了政治和法律现代化的重要阶段。这一系列系统性改革旨在提高国家治理效率、发展代议制机构，并完善公民权利保障机制。2026年3月15日全民公投通过的新宪法，正是这一进程的延续。
“这一时期的改革不能被看作一系列孤立决策的简单集合，而应视为国家与社会关系的系统性更新。2022年宪法改革是其中一个重要阶段。改革调整了国家机构之间的权力平衡，恢复了宪法法院。公民也因此获得了维护自身权利的另一项途径，即有机会就规范性法律文件是否符合宪法提出问题，”哈萨克斯坦司法部副部长阿依达尔·扎尔勒甘诺夫说。
他表示，2026年7月1日新宪法生效，标志着哈萨克斯坦进入一个全新的发展阶段。这一变化不仅体现在国家机关的重新构建上，也体现在宪法为国家发展确立了新的方向，并更加重视个人，将人的尊严、权利和自由确立为最高价值。
更新后的宪法模式以“公正的哈萨克斯坦”理念为核心，并与“法律与秩序”原则密切相关。这一原则的内涵不只是打击犯罪或维护公共秩序，还包括坚持法律至上、法律面前人人平等，以及禁止任意、缺乏依据地作出决定。
“法律不仅是规范社会关系的工具，也应成为维护公平正义、保护人权，以及防止国家无正当理由干预个人生活的有效机制。这里并不是要赋予法律新的职能，而是在国家法律政策框架内进一步提升法律的重要性。‘法律与秩序’体现的是相互责任：公民有义务遵守法律，国家则应在自身职权范围内行事，并保障每个人的权利。这一理念已经体现在具体的宪法保障中。例如，随着数字技术的发展，新宪法进一步加强了对个人数据的保护，并在宪法层面确立了保障人身自由和程序性权利的补充机制，”扎尔勒甘诺夫解释说。
这些规定旨在为个人提供明确、有效的保护手段。
顺应时代要求的国家权力架构
新宪法在加强人权保障的同时，也对国家权力架构作出调整。在保留总统制的基础上，新宪法进一步明确了国家最高机关的职权及其相互协作机制。原来的两院制议会由一院制库鲁尔泰取代，旨在使立法工作更加协调，并提高议会监督的效率。
“不过，提高立法效率本身并不是最终目的。法律既要及时制定，也要保证质量，并确保得到落实。因此，专业起草立法倡议、开展法律审查，以及围绕涉及公共利益的决定进行公开讨论，都具有特别重要的意义，”扎尔勒甘诺夫说。
其他制度改革还包括设立副总统职位，以保障国家权力的稳定性和连续性；成立哈萨克斯坦人民理事会，为将社会意见和建议提交立法机关审议提供了新的渠道。
重要法律
今年，为落实新宪法的相关规定，还需要开展大规模立法工作。在实施新宪法的第一阶段，共通过五部独立的宪法性法律，为更新后的国家治理体系奠定法律基础。
《哈萨克斯坦共和国总统法》规定了总统和副总统的法律地位及职权。
《哈萨克斯坦共和国库鲁尔泰及其议员地位法》明确了一院制立法机构的组织形式和职权，以及议员的法律地位和履职原则。
《哈萨克斯坦人民理事会法》明确了这一新设协商机构的地位和工作程序。该机构旨在推动社会对话，促进公民参与国家议程的形成。
另外两部宪法性法律——《哈萨克斯坦共和国首都地位法》和《哈萨克斯坦共和国行政区划法》，分别确立了首都地位和国家行政区划的法律基础。
与此同时，现行9部宪法性法律、15部法典和51部法律也已根据新宪法作出相应调整。由此，哈萨克斯坦在较短时间内建立起新宪法框架下国家机构运行所需的法律基础。
“需要指出的是，宪法及其配套法律的通过，并不意味着改革已经结束。如果说第一阶段主要着眼于制度改革，那么第二阶段则将重点放在修订直接关系公民权利和利益的法律上。目前，在司法部的协调下，各国家机关正在对现行法律进行分析，以使其符合新宪法的规定。这一过程并不只是对法律条文和术语进行形式上的替换，”扎尔勒甘诺夫说。
例如，宪法对个人数据保护作出的保障，需要通过有效机制加以落实，以防止个人数据遭到非法使用。对人身自由的保障也不能只停留在纸面上，还必须在具体程序中得到落实。因此，新《刑法典》和《刑事诉讼法典》的制定工作受到特别关注。在这一过程中，确保打击犯罪与保护人权之间的平衡十分重要。
与此同时，司法部正在制定新形式的《法律政策纲要》，以明确哈萨克斯坦法律体系发展的战略方向，并以新宪法确立的价值观为基础，形成完善立法的统一思路。
“归根结底，宪法改革的成效，不取决于通过了多少部法律，而取决于公民能否行使和维护自身权利、国家机关作出的决定是否有充分依据，以及社会对法律制度的信任程度。这正是‘法律与秩序’原则的实践意义，也是新宪法的重要意义所在。当前，我们特别强调巩固‘公正的哈萨克斯坦’的基础，使人权、法律至上和国家责任紧密联系起来，”扎尔勒甘诺夫总结道。