突厥国家合作的新路径:哈萨克斯坦在安卡拉峰会上提出哪些倡议?

(哈萨克国际通讯社讯)哈萨克斯坦总统哈斯穆-卓玛尔特·托卡耶夫对土耳其的正式访问已圆满结束。访问期间,托卡耶夫出席突厥国家组织第13届峰会,并就突厥国家之间的团结、政治经济合作及未来发展方向阐述哈萨克斯坦的立场。哈通社分析评论员结合峰会成果及有关专家观点,对哈萨克斯坦提出的倡议及其潜在影响进行了梳理和分析。

Фото: Ақорда

兄弟国家之间的深厚友谊

托卡耶夫抵达安卡拉埃蒂梅斯古特机场时,土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安亲自迎接。随后,土方在总统府举行隆重的欢迎仪式。这一高规格礼遇体现了两国之间的密切关系,以及两国领导人之间的友好情谊。

本届突厥国家组织峰会安排在10月举行并非偶然。今年是土耳其共和国成立103周年,土耳其每年于10月29日庆祝共和国日。将突厥国家领导人峰会安排在这一重要日期前后,具有彰显突厥民族团结的象征意义。与此同时,组织不断增长的经济潜力,也为成员国进一步深化合作创造了条件。

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今年,来自突厥世界的艺术家共同参与了土耳其共和国日庆祝活动,其中包括哈萨克斯坦音乐家。在为庆祝这一节日举办的“Grand Arena Concert”音乐会上,哈萨克斯坦著名歌手迪玛希·库达伊别尔根登台献艺。从社交媒体流传的画面中可以看到,土耳其总统埃尔多安对迪玛希给予了特别关注,展现出亲切友好的态度。

近年来,哈萨克斯坦与土耳其的双边关系以及两国在突厥国家组织框架内的合作不断深化,并在政治、文化和经济领域取得积极成果。

例如,今年以来,哈土双边贸易额已超过60亿美元,同比增长62%。与此同时,两国教育交流项目和文化活动的数量也有所增加。

目前,突厥国家组织共有5个成员国,分别是哈萨克斯坦、土耳其、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和阿塞拜疆。匈牙利、土库曼斯坦和北塞浦路斯拥有观察员地位。

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本届峰会上,各国领导人就组织未来发展方向坦诚交换意见,并对当前合作中仍有待加强的领域进行了梳理。

哈萨克斯坦提出了哪些倡议?

托卡耶夫首先强调了突厥国家组织在经济领域的合作潜力。

据总统介绍,今年哈萨克斯坦与突厥国家组织成员国之间的贸易额较去年增长40%,接近100亿美元。

为保持这一增长势头,托卡耶夫建议尽快通过突厥国家组织2027年至2031年发展战略,并呼吁更加积极地利用突厥投资基金和突厥工商会的资源,为联合项目提供资金支持。

此外,总统还提议于2027年在哈萨克斯坦举办商业论坛。

外交政策研究所专家努尔詹·奥米尔别克认为,在即将制定的发展战略中,农业综合体和加工制造业应占据更加重要的位置。

他指出,突厥国家在上述领域已具备一定的产业基础和专业人才储备,彼此之间也存在实际市场需求。

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例如,哈萨克斯坦向乌兹别克斯坦出口粮食和植物油,向土耳其出口铜和铝。这些贸易联系为进一步深化相关领域的合作奠定了基础。

“不过,最重要的任务不应只是交换成品,而应发展联合生产。具体而言,可以扩大农产品深加工和食品生产领域的共同项目。在机械制造、化工和石油化工领域,也有条件建立企业之间的零部件和中间产品供应链。这将有助于整合各国生产能力,制造更高附加值的产品,并推动出口结构多元化。”奥米尔别克表示。

与此同时,奥米尔别克认为,仅仅确定合作重点,并不能保证贸易额持续增长。

在他看来,要实现这一目标,首先需要完善交通物流体系。

中间走廊能否成为共同发展的重要纽带?

事实上,突厥国家组织的经济发展潜力在很大程度上取决于交通物流项目的实施情况。

为此,哈萨克斯坦计划进一步加强对中间走廊的开发和利用。跨里海国际运输走廊的运输潜力及相关投资,为这一方向的发展提供了基础。

数据显示,2026年前9个月,中间走廊货物运输量同比增长30%,其中过境运输量增长90%。

同期,哈萨克斯坦与突厥国家组织成员国之间的铁路货运量增长10%,接近4000万吨;公路货运量增长20%,达到650万吨。

托卡耶夫明确表示,哈萨克斯坦将继续推进跨里海运输线路沿线交通基础设施及海港现代化建设,并将深化交通物流领域合作作为优先任务之一。

“为了进一步提升哈萨克斯坦的过境运输潜力,我们决定在国内优先实施一项专项计划。总体而言,升级中间走廊沿线物流基础设施和海港,对我国仍然具有重要意义。不过,其他交通物流线路,包括‘北—南’国际运输走廊、‘一带一路’项目以及其他运输通道,对哈萨克斯坦而言同样具有重要价值和实际效益。”托卡耶夫表示。

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哈萨克斯坦总统战略研究所亚洲研究部首席专家鲍尔詹·奥肯认为,中间走廊的发展将成为突厥国家组织在交通运输领域的主要优先方向。

“中间走廊的发展将对突厥国家组织成员国的经济潜力产生积极影响。在当前地缘政治形势下,实现国际运输路线多元化、保障供应链稳定以及扩大替代性物流选择,已成为重要任务。因此,组织框架内正在开展简化海关手续、引入电子文件流转以及推动过境运输系统数字化等具体工作。”奥肯表示。

不过,外交政策研究所专家奥米尔别克认为,不能仅凭过境货运量的增长来衡量中间走廊的经济效益。

他指出,哈萨克斯坦应利用这一运输通道扩大本国产品出口、吸引投资并增强国内生产能力。

“即使途经我国的外国货物数量增加,也不意味着国民经济必然实现多元化。只有本国企业进入国际市场更加便利,交通物流基础设施得到完善,才能取得真正的成效。此外,还必须推动制造业和服务业发展。”他说。

奥米尔别克强调,中间走廊必须具备商业竞争力。

由于跨里海运输线路涉及铁路和海运,其运营效率取决于货物转运、港口吞吐能力、运价政策以及海关手续等多个因素。因此,仅仅扩大基础设施规模还远远不够。

“必须降低运输成本、缩短交货时间,同时加强参与国之间的协调。对企业而言,一条运输线路在经济上是否划算,比其政治意义更为重要。从这一角度看,突厥国家组织可以成为协调交通政策、共同消除障碍的重要平台。不过,中间走廊要实现成功运营,还需要与格鲁吉亚等非成员过境国保持密切合作。归根结底,这条运输通道的长期价值,在于扩大哈萨克斯坦的对外经济联系,并巩固其在国际贸易体系中的地位。”奥米尔别克补充说。

从数字化转型到人工智能合作

托卡耶夫讲话的另一项重点是数字技术发展。

哈萨克斯坦提议在突厥国家组织框架内加强人工智能领域合作。

总统详细介绍了哈萨克斯坦人工智能产业的发展情况,表示愿意与成员国分享相关经验,并呼吁加快建立网络安全理事会以及联合数字监测和创新中心。

“今年是我国的数字化和人工智能年。阿斯塔纳已建立Alem.ai人工智能中心,培养人工智能领域专业人才的Qazaq AI Research大学也已成立。我国正在建设总容量为1吉瓦的数据中心集群,两台超级计算机已投入运行,第三台性能更强的超级计算机即将启动。此外,我们还通过了《数字法典》和专门的《人工智能法》。如有需要,我们愿意与兄弟国家分享这些经验。”托卡耶夫表示。

总统指出,上述项目将有助于加强成员国之间的数字合作。

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他还以哈萨克斯坦与阿塞拜疆之间跨里海光纤通信线路投入运行为例,说明区域数字基础设施合作正在取得实际进展。

鲍尔詹·奥肯认为,数字经济将为突厥国家组织创造新的发展机遇。

“根据去年统计结果,哈萨克斯坦IT服务出口额已超过11亿美元。这意味着我国正在从传统原材料出口,逐步向国际市场输出高科技服务。在突厥国家组织框架内推广这一经验,发展联合数字项目、电子商务和科技创业,具有重要意义。”奥肯表示。

俄罗斯是否会加入突厥国家组织?

托卡耶夫认为,利用“突厥国家组织+”合作机制,是进一步深化国际合作的有效方式。

他特别提出,为提升组织的国际影响力,可以考虑邀请俄罗斯参与这一合作机制。

“邀请俄罗斯以观察员身份参与组织活动,将是正确而公正的决定。俄罗斯作为一个大国,自古以来便与突厥世界保持密切联系。其境内生活着许多拥有历史聚居地的突厥民族。目前,俄罗斯正在推广‘阿尔泰地区——突厥文明的金色摇篮’理念,哈萨克斯坦对此表示支持。俄语中也有不少源自突厥语的词汇。总体而言,如果俄罗斯能够成为突厥国家合作体系的一部分,将对我们所有国家都有益。”托卡耶夫表示。

这一倡议具有一定的战略意义。

俄罗斯境内生活着鞑靼人、巴什基尔人、楚瓦什人、萨哈人和哈卡斯人等突厥语民族,总人口达数百万人。

这一人口和文化基础,有利于加强双方文化联系。同时,俄罗斯的参与也可能为突厥国家组织成员国进入更广阔的市场创造条件。

另一方面,突厥国家组织并非军事组织,其合作主要集中于文化、经济等领域,而非军事同盟或政治对抗。

如果俄罗斯参与组织相关合作,或有助于缓解外界对组织发展方向和未来定位的部分疑虑。

这一设想也与当前国际形势密切相关。

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当前,全球局势持续紧张。正如托卡耶夫在峰会上指出的,中东地区冲突及霍尔木兹海峡周边局势令人担忧。

在此背景下,俄罗斯参与相关合作机制,可能成为深化国家间合作、促进不同立场国家开展对话的一种途径。

与此同时,突厥国家组织成员国与美国、中国也保持着良好关系。

值得一提的是,就在安卡拉峰会举行期间,美国总统唐纳德·特朗普曾致电土耳其总统埃尔多安,并祝愿突厥国家组织工作取得成功。

突厥世界的未来发展方向

本届安卡拉峰会以“突厥世纪:语言、思想、行动上的团结”为主题。

因此,托卡耶夫的讲话也着重强调了建立长期合作机制的重要性。

其中,哈萨克斯坦对落实《突厥世界2040年愿景》寄予厚望。

“首先,高质量落实《突厥世界2040年愿景》十分重要。在此基础上,应尽快通过突厥国家组织2027年至2031年发展战略。我们支持战略草案中关于发展贸易、投资、金融、工业、农业、数字技术、教育和科学等领域的措施。最重要的是,这份五年战略必须包含具体项目。”托卡耶夫表示。

与此同时,突厥工商会的作用也受到关注。

总统指出,在哈萨克斯坦担任该机构主席期间,双方组织了一系列活动,并制定了重要文件。

为进一步推动相关工作,他提议于明年在哈萨克斯坦举办商业论坛。

文化与精神文明领域的合作同样是峰会的重要议题。

此前,托卡耶夫曾在今年于突厥斯坦举行的会议上,提议建立突厥文明中心,以及旨在弘扬草原文明的“永恒之国”中心。

据总统介绍,目前相关筹备工作正在推进。

与此同时,哈萨克斯坦正在编纂七卷本大型学术著作《哈萨克斯坦历史:从古代至今》。

下一阶段的重要任务之一,是推动通过《保护突厥文明遗产公约》。

值得注意的是,近年来,突厥学院推动出版的历史文化研究成果不断增加。

此前,三卷本《突厥世界神圣地理》、五卷本《古代突厥文字文献目录》以及25卷本《现代突厥语言词典》已陆续出版。

此外,突厥文化与遗产基金会还开发了名为“Turkic Heritage”的国际数字平台,为公众了解突厥民族历史、文学和文化提供了新的渠道。

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总体来看,安卡拉峰会不仅展现了突厥世界日益密切的文化联系,也反映出成员国正在战略合作层面加强协调。

峰会通过的《安卡拉宣言》,体现了各国在深化合作以及应对共同挑战方面的意愿。

值得一提的是,本届峰会期间,突厥国家组织轮值主席国职责正式由阿塞拜疆移交土耳其。

未来,各项合作计划能否顺利落实,将在很大程度上取决于土耳其担任轮值主席国期间的推动力度,以及其他成员国的参与和支持。