伊朗面临抉择:与美国达成协议还是重启对抗?

(哈萨克国际通讯社讯)美国与伊朗之间的军事冲突目前暂时平息,但双方都在逐步加大压力,并为局势可能再度升级做准备。华盛顿持续增强在该地区的军事力量并加大对德黑兰施压力度,而伊朗则希望按照今年6月签署的备忘录条件恢复谈判。当前对峙最终可能走向何方?美国和伊朗下一步又将采取怎样的行动?本文对此进行分析。

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美国加大施压 伊朗寻求谈判出路

美国与伊朗之间的对峙存在再次升级的可能,双方似乎都在为此做准备。美国正在向该地区派遣第三艘航空母舰以及一支两栖作战群。不过,过去几个月局势已经发生明显变化。华盛顿大幅恢复了经霍尔木兹海峡的航运,并增强了在该地区的影响力。与此同时,伊朗进一步升级对抗的能力似乎较此前有所下降。

因此,德黑兰目前面临两个选择:接受新的条件展开谈判,或者进一步升级对抗。

显然,双方都需要取得一定成果。对美国总统唐纳德·特朗普而言,在11月中期选举举行之前取得某种成果十分重要。而美国实施的封锁已经使伊朗陷入困境,因此德黑兰也有意寻求一个解决方案,即使只是暂时性的。不过,在对自身最为重要的问题上,伊朗并不愿意退让。

目前尚不清楚伊朗最看重的具体条件是什么。其中之一可能是保留核计划的基本条件,包括其超过400公斤、丰度最高达60%的浓缩铀库存。无论如何,德黑兰并不愿意同华盛顿讨论这一问题。

此外,落实6月18日签署的备忘录相关内容,对伊朗而言也可能十分重要。

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今年6月,美国与伊朗曾就启动谈判的一系列条件达成初步共识,其中涉及解除对伊朗制裁、返还被冻结资产以及拨款3000亿美元用于国家重建等问题。这笔资金实际上接近于对战争损失的补偿。此外,双方还讨论了将美军撤出伊朗周边地区的问题。

9月底,伊朗总统马苏德·佩泽希齐扬和外交部长阿巴斯·阿拉格齐率领的代表团赴美国参加联合国大会会议。在此之前,卡塔尔已向华盛顿转交了一份有关解决冲突的方案。

根据该方案,德黑兰表示愿意在核计划问题上接受部分要求,并允许国际原子能机构核查人员重新进入伊朗,但前提是双方首先恢复执行6月达成的备忘录。

在联合国期间,佩泽希齐扬表示,希望在11月3日美国中期选举之前重新启动6月18日达成的备忘录。

6月的暂停为华盛顿赢得准备时间

然而,特朗普不久后公开表示不会接受伊朗提出的方案。

这并不令人意外。备忘录签署时,其中的条件对美国而言并不十分有利。因此,有理由认为,华盛顿当时的决定也可能是一项旨在争取时间的策略。在此期间,美国开始着手解决2026年夏季战争期间暴露出来的问题。

首先,美国需要补充武器库存,尤其是增加用于防御伊朗无人机和导弹的防空系统储备。

此外,美国还需要阻止伊朗对其在该地区的军事基地以及美国盟友发动袭击。当时,华盛顿没有足够能力同时保护所有相关目标,波斯湾国家对此的不满也在不断上升。

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另一个关键问题是霍尔木兹海峡。

截至2026年6月,经霍尔木兹海峡的货物运输实际上已经陷入停滞,对全球石油、天然气、化肥、食品、氦气以及其他商品市场造成严重影响。因此,即使美国无法完全控制这一海峡,也必须恢复当地航运,使其重新发挥重要贸易通道的作用。

从这一角度来看,6月18日签署的备忘录首先让美国获得了喘息时间。华盛顿利用这段时间进行了准备。

目前,运输石油的船只已经重新开始通过霍尔木兹海峡,不过其中暂时没有大型油轮。小型油轮沿阿曼海岸航行,在驶入公海后再将石油转运至大型油轮。

截至9月底,通过霍尔木兹海峡的油轮运输量已经恢复至战前水平的80%左右。

美国逐步恢复霍尔木兹海峡航运

10月2日,有消息称,运输液化天然气的船只也开始重新通过霍尔木兹海峡。9月期间,共有19至21艘天然气运输船通过这一海峡。

这是恢复霍尔木兹海峡货运过程中难度最大的领域之一。与油轮相比,液化天然气运输船更加脆弱,因此要让此类船只穿越可能发生军事行动的区域,需要更为可靠的安全保障。

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目前看来,美国似乎已经找到了恢复霍尔木兹海峡航运的方法,尽管尚未完全恢复正常。

伊朗仍然有能力威胁货运稳定,但已经很难像今年6月那样使海峡航运实际上陷入停顿。因此,美国目前没有太多理由向伊朗作出让步,华盛顿所处的位置较此前明显更为有利。

美国如何做到这一点则是另一个问题。

一种可能的情况是,靠近阿曼一侧的航道首先进行了扫雷。此后,在整个夏季局势紧张期间,伊朗沿岸军事基础设施受到打击,其中包括雷达设施。

这限制了伊朗派遣小型军舰出海布雷以及袭击油轮的能力,同时也削弱了伊朗远程向航道布雷的能力。此前,这类行动可以使用携带水雷的导弹完成,导弹制导使用GPS系统,而美国可能具备干扰这一系统的能力。沿海导弹发射装置和雷达遭到摧毁也产生了影响。

还有一个重要因素。

战争期间,伊朗的导弹生产设施遭受严重破坏。在封锁条件下,恢复这些设施并非易事。同时,如果缺少雷达和卫星监测,要准确确定移动中的小型船只位置也十分困难,这对于利用无人机实施打击尤其重要。

无论如何,目前看来,伊朗已经无法像6月那样完全封锁霍尔木兹海峡。德黑兰仍可以干扰航运或发动个别袭击,但已经难以彻底阻断海峡内的船舶通行。

这意味着,伊朗此前用以迫使美国接受6月备忘录的部分施压手段已经不复存在。

德黑兰的施压空间正在缩小

尽管如此,伊朗仍坚持要求落实6月备忘录中达成的协议。

不过,德黑兰究竟凭借什么认为美国会重新接受这些条件,目前并不清楚,因为这份文件的条件对美国并不十分有利。

当然,其中可能存在外界尚不了解的因素。或许德黑兰手中仍掌握着某种能够促使华盛顿接受协议的手段。

例如,也门胡塞武装近期发动的袭击以及其对曼德海峡沿岸地区的控制,可能是与伊朗某项共同计划的一部分。波斯湾国家的信息空间中已经出现类似观点。

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如果伊朗仍然具备发动大规模袭击的能力,同时阻断曼德海峡和霍尔木兹海峡的航运,那么随着天气转冷,这可能给世界经济造成沉重压力。德黑兰也可能认为,可以选择在液化天然气运输船通过霍尔木兹海峡时发动袭击,而美国未必能够阻止。

不过,这些目前都只是推测。

现阶段可以确认的是,美国正在保障船只通过霍尔木兹海峡,而伊朗暂时没有对此进行阻挠。与此同时,随着美国封锁不断加强,伊朗所处的局面正变得更加困难。

9月底,华盛顿除了实施海运相关限制外,还对伊朗航空公司实施了制裁。

石油市场仍是美国面临的关键问题

尽管如此,全球市场上的燃料供应问题依然存在,尤其是柴油供应。

特朗普曾多次谈及这一问题。近期,他呼吁七国集团成员从各自储备中释放1.2亿桶石油,以增加市场供应。

10月2日,法国总统埃马纽埃尔·马克龙宣布,七国集团已决定从储备中释放最多1亿桶石油和石油产品。

这一决定推动了油价下跌。不过,如果地区局势再次升级,价格仍可能重新上涨。

因此,在未来一个月,也就是美国中期选举举行之前,为了降低燃料价格,华盛顿需要确保霍尔木兹海峡航运持续畅通。

与此同时,共和党在选举中失利并至少失去国会优势,甚至削弱其在参议院地位的可能性依然较高。如果出现这种情况,特朗普在国内的政治操作空间可能受到限制。

在通常情况下,这样的政治局面可能令特朗普进入所谓“跛脚鸭”状态。“跛脚鸭”(lame duck)是美国政治语境中的一个固定说法,用来形容影响力、权力或政治重要性已经减弱的政治人物。

在美国,这一称呼通常用于任期即将结束且不再寻求连任的总统。

不过,考虑到特朗普此前曾作出过出人意料的政治决定,局势也可能以不同方式发展。无论如何,他都会试图推动伊朗战争问题得到某种解决。

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从法律程序上看,特朗普可以在未经国会批准的情况下对伊朗开展为期60天的军事行动。而如果伊朗率先袭击美国在该地区的军事基地,则无需获得国会授权。

如果美国继续维持目前对伊朗的封锁,这种局面可能持续相当长一段时间。

伊朗不得不在协议与升级局势之间作出选择

伊朗则必须寻找摆脱当前不利局面的办法。

如果德黑兰原本希望说服美国重新接受6月备忘录中达成的协议,那么迄今并未取得结果。与此同时,封锁正在给伊朗经济造成沉重压力,因此伊朗政府必须作出某种决定。

德黑兰的选择并不多。

要么与美国达成协议,要么进一步升级局势。

此外还有第三条道路——维持现状,等待观察哪一方的耐心和资金首先耗尽。

这种可能性不能完全排除。不过,由于封锁造成的影响十分严重,伊朗很难长期等待。德黑兰并不愿意接受美国提出的条件,而升级局势同样存在现实限制。

例如,美军9月30日撤离伊拉克后,伊朗边境附近已经没有美国军队驻扎。

而且,美军撤出伊拉克加强的并非亲伊朗武装组织,而是伊拉克政府的地位。根据伊拉克国内相关协议,亲伊朗武装组织应于2027年交出武器。

伊拉克什叶派政府同样不希望过度依赖伊朗,也不太可能支持德黑兰与美国之间的对抗。此外,伊拉克的财政收入也依赖霍尔木兹海峡货运持续畅通。

当然,伊朗可能尝试利用也门胡塞武装针对沙特阿拉伯采取行动,或者限制曼德海峡航运。

但这样的行动可能引发伊朗主要贸易伙伴中国和印度的不满。如果曼德海峡出现问题,依赖苏伊士运河正常运行的埃及同样不会乐见这一局面。而且,有关方面也存在与胡塞武装单独达成协议的可能。

另一方面,黎巴嫩真主党在以色列发动的一系列袭击后已经明显削弱。此外,9月底叙利亚向黎巴嫩边境集结部队,这也可以被视为对真主党施加压力的一种举措。

如果伊朗决定升级局势,其手中的主要武器仍然是导弹和无人机,这些武器的潜力同样不容忽视。

然而,对伊朗而言,最大的风险在于美国将如何回应此类袭击。华盛顿可能以打击伊朗石油和能源设施作为回应,其后果对伊朗而言可能十分严重。

无论如何,自6月备忘录签署以来,美国已经获得时间,为局势可能出现的不同走向进行了更加充分的准备。当前华盛顿所处的位置较此前更为有利。

现在,选择摆在伊朗面前:与美国达成协议,或者进一步升级局势。

两种选择对德黑兰而言都并不理想。不过,通过和平方式解决问题显然更为可取。