哈萨克斯坦能否成为国际航空枢纽？
（哈萨克国际通讯社讯）哈萨克斯坦政府计划在阿斯塔纳、阿拉木图、阿克套、阿克托别、卡拉干达和奇姆肯特六座城市的机场基础上打造国际航空枢纽，以提升国家航空业的竞争力。然而，要实现这一目标，仍有诸多问题需要解决。
何为航空枢纽？
航空枢纽不仅是一个提供旅客和货物中转服务的机场，还包括完善的物流中心、现代化服务设施，以及与公路和铁路运输的联动机制。总统哈斯穆-卓玛尔特·托卡耶夫已指示政府采取果断措施，将国内主要机场打造成国际化的航空枢纽，以提升哈萨克斯坦在全球航空市场的地位。
根据哈萨克斯坦交通部的回应，哈萨克斯坦民航业的发展将围绕三大核心方向：
- 扩大航线网络——增加国际航线，同时提升国内航班的覆盖率。
- 基础设施建设——新建机场、升级现有机场设施，并推进航空枢纽建设。
- 安全标准与国际合作——提升航空安全标准，加强与国际航空组织的合作。
投资者将成为航空枢纽建设的主要推动力
根据政府规划，阿斯塔纳、阿拉木图和阿克套的航空枢纽将由外国投资者参与建设，而卡拉干达和奇姆肯特的项目将主要依靠国内投资者。目前，阿克托别仍在寻找合适的投资方。
首要任务是提升机场基础设施，包括改造跑道、建设物流中心及仓储设施。然而，航空专家谢里克·穆赫特巴耶夫指出，仅依靠机场基础设施不足以支撑航空枢纽的发展，航空公司也需要深度参与其中。他回顾称，15年前政府曾尝试将阿斯塔纳机场打造为航空枢纽，要求所有国际航班先降落阿斯塔纳再飞往其他城市，但由于外国航空公司不愿配合，该计划最终失败。
- 阿斯塔纳缺乏一家强大的本土航空公司作为核心支撑，同时受限于气候条件和相对有限的客运量，要发展航空枢纽并不容易。 - 穆赫特巴耶夫表示。
目前，卡拉干达机场已在探索货运枢纽的发展模式，而奇姆肯特机场正与本土航空公司Scat合作，打造航空枢纽，新的国际航站楼已建成，并符合国际标准。穆赫特巴耶夫认为，拥有本地航空公司、稳定客流及完善发展战略的机场，将更有可能取得成功。
需要设立统一的协调中心
穆赫特巴耶夫建议，哈萨克斯坦应设立一个统一的航空枢纽发展协调中心，负责制定国家航空战略，并协调机场、航空公司及物流企业的合作。他指出，全球领先的航空枢纽，如迪拜国际机场和新加坡樟宜机场，均通过机场、航空公司和物流中心的整合模式，实现高效运营。因此，哈萨克斯坦无需重新摸索，而应借鉴成熟经验。
他还建议，协调中心应包括交通部、国家经济部、旅游与体育部等政府机构，同时纳入地方政府（如各市政府）、航空公司及机场运营商，共同制定切实可行的发展战略。
- 只有当政府、航空公司、机场和相关企业的利益得到协调，明确发展目标，我们才能真正建立起具有国际竞争力的航空枢纽。”穆赫特巴耶夫表示。
货运枢纽发展潜力
航空货运是构建航空枢纽的关键组成部分。尽管哈萨克斯坦目前在全球航空货运市场的占比相对较小，但数据表明，该领域正在快速增长。2024年，哈萨克斯坦的航空货运量达2.78万吨，同比增长17%，全国各机场共处理货物17.1万吨，同比增长18%。
政府计划在未来四年内将航空货运量翻倍，主要措施包括：
- 现代化改造机场基础设施，提升货运处理能力；
- 设立经济特区，吸引国际物流企业进驻；
- 简化海关程序，提高通关效率。
然而，穆赫特巴耶夫指出，哈萨克斯坦目前没有本土航空货运公司，同时现行法律禁止使用机龄超过25年的飞机，这使得发展货运枢纽面临一定障碍。他建议：
- 创建本土货运航空公司，填补市场空白；
- 提供政策支持，例如租赁或购买货运飞机的优惠措施；
- 降低市场准入门槛，吸引更多国际物流企业进入哈萨克斯坦市场。
此外，哈萨克斯坦正在推进电子化物流管理系统“E-Freight”，并计划将其与海关管理系统“Keden”及农业部系统“Agriculture”进行对接，以减少货物处理时间、降低腐败风险，并提升哈萨克斯坦航空货运的国际竞争力。
航空燃油短缺问题待解
航空燃油价格和供应稳定性是航空枢纽能否成功的关键因素。托卡耶夫总统已要求政府和反垄断机构在今年上半年采取措施，稳定航空燃油市场。然而，哈萨克斯坦面临的不仅是燃油价格高企的问题，更存在供应短缺的隐忧。
穆赫特巴耶夫指出，国际货运航空公司需要至少6个月的燃油价格稳定期，以制定合理的商业计划，否则哈萨克斯坦作为货运枢纽的吸引力将大打折扣。对此，交通部表示，政府正考虑扩大航空燃油标准，并修订相关法规，以允许进口非欧亚经济联盟（EAEU）国家生产的航空燃油。
此外，哈萨克斯坦已引入国际燃油标准ASTM D1655，并计划在国内推广，以增加航空燃油供应渠道，从而满足市场需求。
经济效益与发展前景
专家普遍认为，航空枢纽的建设将给哈萨克斯坦带来诸多经济利好：
- 创造大量就业机会——航空、旅游、酒店、餐饮等相关行业均将受益；
- 吸引国际投资——提升哈萨克斯坦作为区域航空中心的吸引力；
- 增加外汇收入——促进国际航班中转，带动相关产业发展。
- 这将是一个经济增长引擎。航空枢纽的建立不仅会带动航空产业，还将促进旅游、服务业、餐饮等多个行业的发展，为哈萨克斯坦带来可观的外汇收入。 - 穆赫特巴耶夫总结道。
【编译：达娜】