托卡耶夫外交政策:哈萨克斯坦先于加拿大探索出具有影响力的外交道路

(哈萨克国际通讯社讯)英国《经济学人》杂志在最新一期中,将加拿大总理马克·卡尼(Mark Carney)作为重点报道对象之一。该刊认为,在世界主要大国日益忽视原有国际秩序规则的背景下,加拿大正在为中等强国如何应对国际局势变化提供一种新的思路。然而,对于哈萨克斯坦而言,这种以维护国家利益、拓展国际伙伴关系和坚持独立外交为核心的政策并不陌生。在总统哈斯穆-卓玛尔特·托卡耶夫(Қасым-Жомарт Тоқаев)的领导下,哈萨克斯坦早已开始探索并实践这一外交道路。

Фото: Ақорда

卡尼的坚定立场

马克·卡尼于2025年3月出任加拿大总理。据《经济学人》报道,卡尼政府将维护国家利益置于优先位置,同时积极推动贸易伙伴多元化。

这一政策方向也得到了加拿大民众的支持。根据该刊援引的民意调查结果,卡尼的施政支持率已接近70%。

然而,对于哈萨克斯坦而言,这样的外交政策并非新鲜事物。加强与世界主要大国的关系、开拓新的国际市场以及坚定维护国家利益,长期以来都是托卡耶夫总统外交政策的核心方向。

如果说加拿大是在国际形势变化的推动下逐步采取这一战略,那么哈萨克斯坦则更早开始沿着这一方向推进外交布局。

值得注意的是,哈萨克斯坦与加拿大在国家发展条件方面也存在诸多相似之处。

辽阔的国土与丰富的自然资源

哈萨克斯坦和加拿大均位列世界领土面积最大的国家之列。其中,加拿大排名世界第二,哈萨克斯坦位居第九。

不过,两国都有相当大面积的国土不适宜人口密集居住。加拿大北部广泛分布着苔原和永久冻土,而哈萨克斯坦的大部分地区则为沙漠和半沙漠地带。

因此,两国人口均主要集中在特定区域,人口密度也处于世界较低水平。

尽管国土面积辽阔,两国的人口规模却相对有限。哈萨克斯坦人口约为2000万,而加拿大人口约为其两倍。

与此同时,两国都拥有丰富的自然资源。加拿大是全球石油储量最丰富的国家之一,哈萨克斯坦则是世界第一大铀生产国,同时也是欧洲市场的重要石油供应国之一。

两国最显著的差异在于地理位置。

加拿大濒临三大洋,其海港能够直接连接欧洲和亚洲市场。相比之下,哈萨克斯坦是世界上面积最大的内陆国家。

尽管如此,哈萨克斯坦仍成功发展成为连接东西方的重要交通运输走廊。中国与欧洲之间通过陆路运输的货物中,超过85%经由哈萨克斯坦境内运输。

托卡耶夫的务实高效外交

托卡耶夫总统将外交政策确立为其执政的重要支柱之一。

8月28日,托卡耶夫在库鲁尔泰首次会议上发表讲话时指出,在世界主要大国之间的信任危机不断加深、联合国影响力有所减弱的背景下,中等强国在国际事务中的作用显著增强。

总统同时明确表示,哈萨克斯坦也属于这一国家群体。

近年来,哈萨克斯坦持续加强与全球主要力量中心的合作关系。

2025年11月,托卡耶夫总统与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在莫斯科签署宣言,将哈俄关系提升至全面战略伙伴关系和同盟关系水平。

自2023年以来,中国一直是哈萨克斯坦最大的贸易伙伴。2025年,哈中双边贸易额超过480亿美元。

与此同时,阿斯塔纳也在积极发展与美国及欧洲国家的关系。

2025年秋季,托卡耶夫总统访问华盛顿期间,双方签署了总额超过170亿美元的合作协议。

同年12月,托卡耶夫总统对欧盟面向中亚地区推出的120亿欧元投资计划表示支持。

根据相关规划,这笔资金拟用于推动哈萨克斯坦绿色能源、数字技术以及原材料深加工等领域的发展。

中等强国的国际话语权

哈萨克斯坦还在积极拓展与新伙伴的合作关系。

近年来,中亚国家与世界主要经济体通过“中亚+”机制举行会晤已逐渐成为常态。

2025年12月,首届“中亚—日本”峰会在东京举行。

中亚地区也在不断开拓其他国际市场。2026年9月,韩国与中亚国家举行首次峰会。2025年春季,中亚国家领导人与欧盟领导人首次在撒马尔罕举行峰会。

在托卡耶夫总统倡议下,哈萨克斯坦首都定期举办阿斯塔纳国际论坛。

自2023年以来,该论坛汇聚来自世界各地的政治人物、专家和商界代表,共同探讨全球面临的重大挑战。

与此同时,托卡耶夫总统始终主张,中等强国应当在全球议程制定过程中拥有更大的影响力。

2025年12月,托卡耶夫在联合国大学发表讲话时呼吁改革联合国安全理事会。

他提出,应当进一步增强亚洲、非洲和拉丁美洲具有责任担当的中等强国对安理会工作的影响力,使这些国家的意见在国际决策中获得更大重视。

国家利益始终是首要原则

在积极开展外交活动的同时,哈萨克斯坦也始终坚持坚定维护本国利益。

哈萨克斯坦正努力确保国家能够从大型油气田开发项目中获得更加公平的收益分配。

2026年1月,伦敦国际仲裁机构在哈萨克斯坦与卡拉恰干纳克石油运营公司(Karachaganak Petroleum Operating)财团的争端中,支持了哈方立场。

据预测,这一争端的解决可能为哈萨克斯坦带来最高40亿美元的资金收益。

在核能发展领域,哈萨克斯坦同样坚持根据自身需求确定合作方式。

根据有关安排,俄罗斯国家原子能公司(Rosatom)将牵头负责建设哈萨克斯坦首座核电站的国际财团。

与此同时,哈萨克斯坦计划与中国核工业集团有限公司(CNNC)合作实施第二座核电站建设项目。

由此,不同国际合作伙伴将分别参与独立的核电项目。

国际伙伴的信任与经济增长

哈萨克斯坦推行的外交政策也正在为国家经济发展带来实际收益。

根据国家统计局公布的初步数据,2025年哈萨克斯坦经济增长6.5%。

交通运输业、建筑业和制造业成为推动经济增长的主要动力。

与此同时,外国投资者也开始重新加大对哈萨克斯坦市场的关注。

2025年,哈萨克斯坦外国直接投资总流入额同比增长14.4%,达到205亿美元。

这是自2022年以来,哈萨克斯坦外国直接投资总流入额首次实现增长。

哈萨克斯坦在国际外交事务中的立场和作用同样受到重视。

阿斯塔纳曾为围绕伊朗核计划举行的谈判、讨论叙利亚问题的“阿斯塔纳进程”,以及亚美尼亚与阿塞拜疆代表之间的会晤提供平台。

此外,国际原子能机构(IAEA)低浓铀银行也设在哈萨克斯坦。

从加强与主要大国的战略合作,到积极拓展国际伙伴关系;从维护本国经济利益,到推动中等强国在全球治理中发挥更大作用,哈萨克斯坦正在通过多元化外交实践不断提升自身国际影响力。

与加拿大近年来逐步调整外交战略相比,哈萨克斯坦更早将这一理念融入国家外交政策,并在托卡耶夫总统领导下持续推进相关实践。