纳扎罗夫特别谈到了在哈萨克斯坦独立35周年之际发表这份国情咨文的重要意义。在他看来,哈萨克斯坦正步入政治、社会经济和技术发展的新阶段。
“国情咨文的主要特点在于,哈萨克斯坦的发展不仅从经济增长的角度加以考量,也被置于巩固国家主权、改善人民生活质量、推进社会机构现代化以及构建国家长期发展模式的高度来审视。”纳扎罗夫说。
纳扎罗夫注意到,国情咨文将经济自主视为国家主权的重要条件之一。为此,托卡耶夫总统将构建具有竞争力的经济体、发展工业、吸引投资和提高劳动生产率列为优先任务。在落实这些任务的过程中,“全民大建设”计划也发挥着重要作用。根据计划,到2029年底,哈萨克斯坦拟从国家基金拨出约6.5万亿坚戈,用于基础设施升级改造。
“基础设施建设将为各地区的长期发展注入动力,有助于创造新的就业岗位,扩大社会服务的覆盖面。不过,在这一过程中,资金是否得到有效利用、项目实施是否公开透明,以及能否取得实际成效,同样不容忽视。”纳扎罗夫强调。
托卡耶夫总统提出的数字化发展任务并不局限于个别项目,而是着眼于构建完整的数字经济。纳扎罗夫指出,在这一背景下,实施“数字哈萨克斯坦”战略、扩充算力基础设施,以及在国家治理、工业、农业和金融领域应用人工智能,将有助于提升国家竞争力。
“哈萨克斯坦不仅希望适应全球技术变革,更着眼于在新的数字经济中占据一席之地。为此,起决定性作用的不仅是现代化设备和软件,还包括专业人才培养、高校科研创新、全民数字素养的提升,以及将科研成果转化为实际生产力。”纳扎罗夫认为。
纳扎罗夫表示,国情咨文的民生导向体现在多项具体举措中,包括自2027年1月1日起将最低工资标准从8.5万坚戈提高至11万坚戈、提高部分类别医务人员的薪酬待遇、建设医院和学校,以及将社会救助精准投向真正有需要的群体。
“改革成效不能仅凭投入资金的规模或竣工设施的数量来衡量。最重要的是,群众能否享受到优质的教育和医疗服务,收入能否得到提高,青年能否获得新的发展机遇,以及地区之间的发展差距能否缩小。归根结底,一个国家的长期稳定和竞争力取决于人力资本。”纳扎罗夫说。
纳扎罗夫还指出,交通物流是国情咨文中另一个具有重要地缘经济意义的领域。在他看来,发展铁路、公路、边境基础设施以及跨里海运输通道,不仅对哈萨克斯坦自身意义重大,对整个欧亚大陆交通互联互通体系也至关重要。
“这些倡议同样符合乌兹别克斯坦的利益。加强与哈萨克斯坦在交通和经济领域的合作,将有助于扩大两国贸易往来,推动工业领域伙伴关系进一步发展,并建立新的生产协作链条。”纳扎罗夫指出。
纳扎罗夫将完善国家治理体系也列为国情咨文的重要方向之一。据他介绍,相关举措包括巩固“法律与秩序”原则、减少官僚主义障碍、推进治理流程数字化,以及提高公职人员的责任意识。此外,他还谈到了“诚实公民”理念的内涵。这一理念旨在明确国家、社会机构和公民各自承担的责任。
“这其中也涉及增强民众对国家机构的信任、巩固社会团结等问题。改革能否取得成效,取决于国家机关作出的决策在多大程度上真正影响到民众的日常生活。”纳扎罗夫说。
纳扎罗夫认为,国情咨文所涉及的议题并不局限于哈萨克斯坦国内。作为中亚地区的重要国家之一,哈萨克斯坦的发展变化将对整个地区产生深远影响。在国际形势复杂多变的背景下,加强区域合作、发展交通互联互通、共同管理水资源,以及携手应对能源和生态问题,显得愈发重要。
“这里讨论的并不是统一各国的发展模式,而是协调彼此利益、发挥经济优势,实现发展潜力互补。哈萨克斯坦在基础设施建设、数字化转型和工业现代化方面采取的举措,将为整个地区的发展注入动力。”纳扎罗夫说。
纳扎罗夫指出,当前的关键在于将各项倡议落到实处。这需要政府部门协同高效运作、合理配置资源、积极引入私人资本,并持续评估各项工作的落实成效。
“国情咨文的核心思想在于,不能只着眼于解决眼前的问题,还要为国家长远发展奠定基础。归根结底,衡量各项改革成效的根本标准,应当是人民生活质量的提高、个人自我发展的机会增多,以及社会信任的不断增强。”纳扎罗夫总结道。