2026年“数字化与人工智能之年”：哈萨克斯坦已做好技术跃升准备
（哈萨克国际通讯社讯）哈萨克斯坦正式迈入数字化转型新阶段。2025年，人工智能与数字化从试验阶段转为国家治理和经济的有机组成部分：设立专责部门、出台法律框架，并将2026年定为“数字化与人工智能之年”。Kazinform分析评论员对哈萨克斯坦在数字转型中的潜力与实际进展进行了系统梳理。
哈萨克斯坦的数字转型之路
近年来，哈萨克斯坦将数字化与人工智能确立为国家发展的战略方向。这一进程远超技术升级层面，已深刻重塑国家治理结构、经济形态以及公共服务质量。数字解决方案全面渗透各领域，正成为国家长期发展的核心驱动力。
2025年标志性转折在于：为统一协调人工智能与数字发展，专门成立相关部门，将该领域提升至独立的国家政策层面，从而形成了将人工智能系统性融入经济与治理的制度基础。同年，哈萨克斯坦成为中亚首个颁布《人工智能法》的国家。该法明确人工智能不取代人类，而是作为扩展人类能力的辅助工具，同时确立了技术应用中的责任与法律监管机制。
这一立法进程的自然延续是2026年被正式宣布为“数字化与人工智能之年”。国家元首在国情咨文中将数字转型定位为国家发展的核心支柱之一，人工智能被视为提升国家竞争力的战略性工具。哈萨克斯坦正把数字化技术视为决定国家未来的长期战略选择，而非短暂潮流。
中亚数字领导者地位巩固
根据牛津洞察国际分析中心发布的《2025年政府人工智能准备指数》，哈萨克斯坦在195个国家中排名跃升至第60位，一年内前进16位。此前排名第76位。在中亚地区，哈萨克斯坦在人工智能引入与治理水平上遥遥领先，已稳固“区域最发达数字国家”地位。人工智能已在国家治理、经济和社会服务中广泛应用，电子政府显著提升公共服务质量。在公共部门采用度指标上，哈萨克斯坦得分73.59分，反映出公共服务向数字化的深度转型，为公民与企业节省了大量时间与成本。
总体而言，哈萨克斯坦的人工智能已超越试验阶段，全面融入国家治理与民生服务体系。通过系统推进数字转型，哈萨克斯坦在中亚确立了领跑地位。
数字成果转化为现实红利
人工智能与数字化已从概念走向大规模实际应用。数字发展与人工智能部数据显示，国家公共服务超90%实现线上化。eGov人工智能虚拟助手与智能搜索系统极大便利了公民办事，减少了人工操作。2025年全国线上服务总量达5150万次，实实在在节约了时间与资源。
在社会领域，“社会钱包”项目覆盖6700所学校、组织4900万份餐饮供应，为地方财政节约15—30%开支；电子处方系统处理1300万张处方，提升透明度并有效遏制违规行为；统一国家地籍系统大幅缩短土地与不动产服务时限，减少纠纷。网络安全与反欺诈系统显著降低攻击与损失。
经济领域尤其在金融、物流、工业和服务业，人工智能实现流程自动化、效率提升与客户数据精准分析。2025年哈萨克斯坦IT服务出口突破10亿美元，充分彰显人工智能的经济拉动效应。
2026年“数字化与人工智能之年”蓄势待发
2026年被定为“数字化与人工智能之年”，意味着人工智能将全面嵌入国家治理、经济与公共服务，而非停留在试点层面。哈萨克斯坦面临几大核心任务：一是人工智能在所有国家机关与经济领域的深度落地；二是确保技术安全可靠——《人工智能法》已明确数据保护、算法透明与人类决策主导权；三是实现数字公平，让城市与偏远地区均享同等服务；四是加强人才培养，让公职人员、企业与公民熟练掌握人工智能应用；五是推进技术自主，发展本土平台与算力，降低外部依赖。
专家指出，人工智能不会取代人类，而是改变角色分工：日常工作自动化，高技能人才需求上升。哈萨克斯坦人工智能培训已覆盖超90万人次，教育与公共服务正加速适应新市场需求。
人工智能立法正式生效：带来哪些改变
2026年1月18日，《人工智能法》正式生效，标志着哈萨克斯坦技术政策进入全新阶段，使该国成为全球最早系统立法规范人工智能的国家之一。
该法核心原则清晰：人工智能服务于人类而非取代人类。因此，法律重点保护人权、个人数据安全与算法透明。公民有权知晓自身数据是否被人工智能处理，并在必要时提出异议。同时，法律严格禁止利用人工智能影响人类意识、实施歧视或利用弱势群体。人工智能生成内容必须强制标注，仅当包含人类创造性贡献时方可享有版权保护。法律明确界定人工智能结果的责任主体，将开发者与使用者置于直接责任之下。
数字权利中心Qazaqstan主任、纳里克巴耶夫大学教授达娜·奥特根认为：
“该法采用风险导向方法。国家不对人工智能设限，而是明确划分对人权产生影响的行为。这种方式将人工智能视为战略资源而非单纯风险源。”
她强调，法律不仅设限，更通过建设国家人工智能平台奠定基础设施基础，强制标注人工智能生成内容，并全面保护公民权利与数据安全。
“公民有权知晓影响自身权利的决策是否涉及人工智能，尤其在国家治理、医疗、金融与教育领域，自动化决策可能直接改变人生轨迹。”奥特根指出。
法律专家阿利舍尔·卡迪尔别科夫认为，2026年将是检验法律实际执行效果的关键年份。
“哈萨克斯坦的实践不仅对独联体与后苏联国家具有借鉴价值，也将为国际伙伴提供参考。当今各国都在寻求平衡人工智能监管的路径：在不限制人权前提下兼顾国家与经济利益，同时不落后于技术发展。”他表示。
人工智能成为区域合作纽带
阿斯塔纳Alem.ai国际人工智能中心与超级计算机（Alem.Cloud、Al-Farabium）构成国家基础设施核心，确保数据不出境，支持经济决策与公共服务高效运行。
在区域层面，哈萨克斯坦担任欧亚经济联盟轮值主席国期间，将人工智能定位为区域一体化工具。QazTech联盟信息安全委员会联合主席叶夫根尼·皮托林指出，哈萨克斯坦正以集中式战略规划为样板。
“人工智能已配备基础设施、法律与大规模服务体系。这为向独联体与中亚国家出口数字解决方案与标准创造了条件。”他表示。
邻国实践对比
- 哈萨克斯坦：成立人工智能部，2030年人工智能出口目标50亿美元。阿斯塔纳超级计算机投运，Alem.ai国际人工智能中心加速发展。主要任务是升级网络、优化大数据处理。
- 俄罗斯：强调技术独立，2030年人工智能贡献预计达11万亿卢布。国家将本土语言模型视为战略资产大力发展。
- 白俄罗斯：“数字白俄罗斯”计划（2026—2030）聚焦数字国家建设与安全。全国6万台摄像头公共安全系统由人工智能算法驱动。
- 乌兹别克斯坦：2030年战略目标进入人工智能准备度全球前50，计划投入15亿美元发展软件。目前已落地20多个人工智能项目，包括PalmPay、MyID、FaceID、LexAI（法律平台）。
- 吉尔吉斯斯坦：成立国家人工智能委员会，正发展为欧亚经济联盟区域枢纽。
- 塔吉克斯坦：10所学校开展人工智能试点教学。
专家总结，人工智能不取代人类，而是重塑角色分工。日常工作自动化，高技能人才需求上升。哈萨克斯坦已为人工智能时代做好全面准备，将其视为系统性工具而非单纯技术潮流。通过数字化与人工智能，哈萨克斯坦正加速构建高效治理、繁荣经济与优质公共服务的未来图景。
【编译：木合塔尔·木拉提】
