恢复副总统职位、成立一院制议会“库鲁尔泰”、宪法全面重修：第五届国家库鲁尔泰会议提出系列重大政治改革

（哈萨克国际通讯社讯）在克孜勒奥尔达举行的第五届国家库鲁尔泰会议，成为哈萨克斯坦社会政治生活中的标志性事件。会议期间，国家元首哈斯穆-卓玛尔特·托卡耶夫系统阐述了议会改革、宪法修订、副总统职位设立、“人民理事会”组建等一系列关乎国家治理现代化的核心举措。Kazinform分析评论员对总统关于议会转型及宪法潜在变化的立场进行了深度解读。

一院制议会“库鲁尔泰”

会议最受关注的议题之一是建立一院制议会，并将其正式命名为“库鲁尔泰”。这一倡议并非突发奇想，而是总统去年国情咨文中提出的构想，随后于10月成立了议会改革工作组。此后，围绕提升立法效率的讨论持续升温。当前两院制虽运转稳定，但部分情况下立法程序冗长、官僚障碍明显，公众期待更快速、高质量的立法响应。

新议会将彻底取代现行上下两院结构，议员总数定为145人，采用比例代表制选举产生。议会设主席及最多三位副主席，委员会数量不超过8个。总统特别强调，将议会命名为“库鲁尔泰”具有深刻历史文化内涵：

“这一名称对哈萨克斯坦人民既熟悉又亲切，必须作为代表最高国家机构的重要象征加以保留。”

重大变化还包括：取消总统配额和哈萨克斯坦民族和睦大会特别配额，所有议员按统一规则公平选举产生；保留针对青年、妇女及残疾人的社会配额，以体现社会公正原则；议会进入门槛维持5%不变（而非提高至7%）。托卡耶夫指出，五年前降低门槛的改革已显著增强政党竞争与多样性，今年六大政党首次进入议会下院便是明证。

立法程序拟简化为三阶段：初审通过、修改审议、最终表决，从而大幅缩短决策周期。专家认为，一院制将减少官僚主义、降低行政成本、提升透明度，并可能缓解政治利益冲突。

“人民理事会”取代国家库鲁尔泰与民族和睦大会

总统提议组建全新机构“人民理事会”（Халық кеңесі），整合国家库鲁尔泰与哈萨克斯坦民族和睦大会职能，成为国家最高咨询平台。委员会由126人组成，主席由总统任命，享有立法倡议权，每年召开一次全体会议。民族间与宗教间和谐、世界与传统宗教领袖大会等职责将移交该委员会，并写入宪法。

副总统职位设立与权力交接机制

会议提出增设副总统一职，由总统亲自任命。副总统将在总统授权下代表国家出席国际论坛、与外国代表团谈判、代表总统与议会互动，并负责与国内外社会、政治、科学、文化组织的联络。相关职能将明确写入宪法。

为确保权力平稳交接，总统建议明确规定：若总统提前离职，必须在两个月内举行提前选举。这一规则将写入宪法，体现“任何国家元首都必须通过合法选举产生”的不变原则。

废除国务顾问职务

总统宣布废除国务顾问（Мемлекеттік кеңесші）职务，现行议会保障机构的部分职能也将相应调整。

宪法全面重修

托卡耶夫明确表示，现行宪法将进行全面修订。文本中存在的术语、风格与表述瑕疵需彻底纠正，序言将重新撰写，鲜明体现民族核心价值观及哈萨克斯坦文明与国家历史的深厚根基。同时，应写入“公正哈萨克斯坦是我们最高目标，我们必将实现”的根本原则。还将明确公民个人数字数据受法律保护，并为数字化进程提供制度保障。

其他社会议题

总统对围绕女性安全有关的议题表示了强烈关注，重申“抢婚即绑架，是严重犯罪，严重损害民族声誉，必须严厉打击”。他强调，国家将坚定维护妇女儿童权益与传统家庭价值观。

第五次国家库鲁尔泰会议标志着哈萨克斯坦政治现代化进入新阶段。这些改革旨在构建更高效、透明、公正的国家治理体系，未来将由宪法委员会系统梳理建议，最终提交全民公投决定。

【编译：木合塔尔·木拉提】