哈萨克斯坦失业率为何创下新低？

（哈萨克国际通讯社讯）2025年，哈萨克斯坦经济在历史最低失业率的背景下开启新年。据2024年第四季度统计，全国失业率降至4.6%。在国内生产总值（GDP）增长和财政支出扩大的推动下，经济持续吸纳新增劳动力，尤其是在阿斯塔纳和阿拉木图两大城市的带动下。

过去17个季度，哈萨克斯坦的失业率呈现稳步下降趋势。自2020年第二季度因疫情短暂升至5.0%后，失业率逐步回落，相较于2019年第四季度，2024年同期的失业率减少了0.2个百分点。然而，在绝对值上，全国失业人口比五年前增加7000人，至2024年底达44.8万人，但相较于2022年的46万人已有所下降。同时，这一时期劳动力总量增加43万人，其中就业人口增加42.4万人，说明就业增长基本跟上了劳动力扩张的步伐。

长期失业率（指失业时间超过一年的人口比例）也出现明显下降，从2019年第四季度的2.1%降至2024年第四季度的1.0%。其中，男性长期失业率由1.6%降至0.9%，女性由2.6%降至1.2%。这表明，哈萨克斯坦的失业问题主要属于摩擦性失业，即短期内因换工作等原因出现的暂时性失业，而非经济衰退导致的大规模长期失业。

地区失业情况

截至2024年第四季度，失业率较高的地区主要集中在西部和南部。其中，失业率最高的曼格斯套州为4.9%，相比五年前的5.0%略有下降。此外，阿特劳州、哈萨克斯坦西部州、江布尔州、捷特苏州、克孜勒奥尔达州、突厥斯坦州和奇姆肯特市的失业率也略高于全国平均水平，但差距不大。

失业率最低的地区是工业中心和单一产业城市集中的区域，如卡拉干达州和乌勒套州，分别为4.0%和4.1%。阿斯塔纳和阿拉木图的失业率分别为4.4%和4.6%，低于全国平均水平，且阿拉木图过去五年内的失业率下降0.5个百分点。尽管如此，阿拉木图的失业人口绝对值最高，约5.2万人，其次是突厥斯坦州（4万人）和阿斯塔纳（3.2万人）。

就业增长的主要动力

过去五年，哈萨克斯坦劳动力总量增长4.7%，而就业人口增长4.8%，就业率始终保持在95%左右。就业结构方面，76%为受雇人员，24%为个体经营者，这一比例与2019年基本一致。但受雇人员的增长速度（5.7%）高于个体经营者（2.0%），表明就业增长主要由企业和政府部门提供，而非个体经营推动。

阿斯塔纳和阿拉木图对全国就业增长的贡献最大，两座城市在过去五年中创造了全国约50%的新增受雇岗位和40%以上的个体经营岗位。此外，部分地区（如西哈州、阿克莫拉州和科斯塔奈州）个体经营者数量减少，但受雇人员增长，这表明部分个体经营者转向正式就业市场。

从行业来看，政府部门的就业需求最强，政府管理、国防、教育、医疗和社会保障等公共部门占全国新增就业的36%，其次是批发零售（18%）和交通运输（8%）。建筑业的新增就业规模较小，而农业就业则持续萎缩，过去五年农业就业人口减少19.5万人。

政府在促进就业方面的财政投入也显著增加。2018年至2023年，国家财政预算在教育、公共管理和医疗卫生领域的支出分别增长198%、144%和113%，总体政府开支增长136%。

哈萨克斯坦失业率为何对经济波动不敏感？

从2000年至2024年的25年间，哈萨克斯坦的失业率呈现长期稳定趋势。自2014年以来，该指标始终在4.7%至5.1%之间波动，即便经济出现较大波动，如2020年GDP萎缩2.5%或2023年增长5.1%，失业率变化仍然有限。这主要由以下因素决定：

经济结构的平衡调整

• 过去20年，哈萨克斯坦经济年均增长4%以上，即便个别行业就业需求下降（如农业），也能被其他行业（如贸易、建筑、运输等）的增长所抵消。

以受雇劳动为主的就业模式

• 76%的就业人口为受雇人员，其中政府部门和大型企业占比很高，这些单位受经济周期影响较小，裁员受政策和行政约束，不会出现大规模失业潮。
• 个体经营者（24%）通常不会在经济困难时期直接关闭业务，而是选择缩减经营规模，这也减少了失业率的波动。

政府部门提供稳定就业

• 政府管理、国防、教育和医疗卫生等行业对就业的贡献持续增长，且这些行业即便在经济低迷期也不会大幅裁员。

总体而言，哈萨克斯坦失业率的长期稳定性得益于经济增长带来的持续就业需求、政府对就业市场的直接干预以及受雇人员占比较高的就业结构。在未来几年，除非发生重大经济危机或政府政策调整，否则哈萨克斯坦的失业率仍可能维持在目前的低水平。

【编译：达娜】