以下为国情咨文全文：
《新历史阶段哈萨克斯坦面临的紧迫任务》
亲爱的同胞们！
尊敬的库鲁尔泰议员和政府成员们！
今天，我作为国家元首，向哈萨克斯坦人民发表例行国情咨文。这篇国情咨文具有特殊的意义和内容。
10月25日，我们庆祝了国家节日——共和国日。正是在这一天，《国家主权宣言》获得通过。我们在建设独立自主国家的道路上迈出了勇敢的一步。不久之后，我们高高举起独立的旗帜，奠定了国家的坚实基础。
今年，我们迎来了神圣的国家独立35周年。这一历史性里程碑在民族发展史上具有特殊地位。
今年3月，我国人民通过了作为国家制度根本基石的宪法。这是对整个国家具有深远历史意义的重大事件。
可以说，宪法是几代人之间达成的一项神圣契约。因为宪法明确规定了当今哈萨克斯坦的国家面貌以及未来的发展方向。
获得广大公民支持的宪法于7月1日正式生效，为我国政治体制的根本性革新和新国家权力机构的建立注入了强大动力。全国人民积极投身于建设美好未来的宏伟事业。
国家生活中的所有历史性变革，都在人民的见证下发生。尽管这一问题极为重要，但我认为无需过多赘述。
今天，我将同大家分享关于改善我国社会经济状况的思考，并阐述未来的目标与任务。
坦率地说，目前涉及维护我国独立与主权的所有问题尚未得到彻底解决。这意味着，我们面前仍然存在许多亟待解决的重要任务。
要顺利完成这些任务，首先必须确保整个社会团结和睦。显而易见，没有团结与共识，就不可能实现任何改革和进步。
当前，全球性挑战日益严峻，我们必须更加重视社会的责任意识和纪律秩序。
如今，世界各国之间毫无根据的虚假指责和暗中对抗不断加剧，主要大国和具有影响力的国家之间普遍出现了相互信任危机。
不受控制、缺乏秩序的移民潮显著增加。我们已经看到，这种现象对一些欧洲国家的安全造成了严重损害。
联合国的权威和声誉陷入严重危机，国际法的价值不断下降。简而言之，当今世界已经进入一个充满不确定性的时代。对于未来世界将走向何方，政治家和专家们尚未形成统一看法。
可以毫不夸张地说，世界各国人民正生活在一个动荡不安的时期。即使在冷战年代，也未曾出现过如此复杂、难以预测的局面。
尽管身处这样一个瞬息万变的时代，哈萨克斯坦依然满怀信心地迈入国家发展的新时代，并实施了大规模政治改革。这在世界范围内都是极为罕见的现象。
今后，我们必须继续巩固国家主权。这意味着，在当前国际形势充满不确定性的背景下，既要维护国内稳定，也要实现持续发展与繁荣。
为实现这一目标，全社会都必须积极努力，特别是具有爱国精神、积极进取、知识丰富的公民，更应勤奋工作。
我也对库鲁尔泰议员寄予厚望。
在这样的形势下，国家机关和执法机构的作用尤为重要，这一点大家都十分清楚。
换句话说，我们这一代人必须留给年轻一代的，不应仅仅是规划和构想，而应是一个经济强大、充满活力、高新技术发达、以教育和科学为基础、尊重法律、富有创造力、先进且在地缘政治上具有实力和影响力的哈萨克斯坦。
这才是我们民族面临的真正战略任务。
尊敬的议员们！
尊敬的政府成员们！
为了确保国家持续快速发展，高质量、高效率地完成各项重大任务至关重要。
我们的公民必须享有完善的社会基础设施。这是提高人民生活质量的重要条件。
因此，我们将把工作重点放在基础设施建设上。
我此前已经说过：哈萨克斯坦必须成为一个大规模建设的工地。这里所说的并不是个别建设项目。
总体而言，我们必须在全国所有地区全面启动并加快推进大规模建设。
首先，必须尽快完成全面调查和分析工作，详细确定各州在医疗卫生、教育、文化和体育设施方面的实际需求。
我们始终高度重视农村地区的发展，正在尽最大努力为农村居民创造体面的生活条件。
与此同时，也必须指出，城市如今已成为经济、教育和技术发展的主要支柱，也是培养人才的重要中心。
归根结底，强大的城市是强大地区的基础，而强大的地区则是强大国家的基石。
因此，每一座主要城市都必须制定经政府批准的明确中长期发展规划。
此外，为了有效管理城市资源，政府应当与地方行政机关合作，尽快建立城市基础设施的数字孪生系统。
我们必须把建设安全、舒适、美丽的城市作为优先事项，将其视为一项极其重要的国家任务。
这一要求完全符合“清洁哈萨克斯坦”全国性理念。
城市实现快速发展，所在地区的经济也会随之繁荣，人力资源潜力也将得到提升。
因此，我们将特别重视具有社会经济意义的设施建设和现代化改造。
我们完全具备实现这些目标的实力和条件。
根据国际货币基金组织的预测，今年我国国内生产总值将接近4000亿美元，人均国内生产总值将超过1.9万美元。
我国经济总量将上升至世界第47位。这一水平超过了一些人口规模远大于我国的国家。
加工制造业也在快速发展，其占国内生产总值的比重已超过14%。这是我国持续推进国民经济多元化取得的切实成果。
我国黄金外汇储备与国家基金资产总额已超过1300亿美元。
现在，我们必须将这一雄厚的经济潜力用于基础设施现代化改造和全国各地区的发展建设。
因此，我要求积极落实此前提出的大规模建设倡议。
根据这一倡议，全国各地将建设一批迫切需要的社会、交通和工程基础设施。
政府将制定一项前所未有的《基础设施现代化计划》。
为实施这一大规模建设工程，到2029年底，将从国家基金中拨款约6.5万亿坚戈。
今年及2027年前两个月内，需要安排1.5万亿坚戈资金，用于启动社会项目。
国家基金最根本的目标和使命，是妥善管理并不断增加国家财富，使其造福当代和子孙后代。
多年来，国家基金一直切实履行这一根本使命，为保障国家金融稳定作出了重大贡献。
如果我们真正为年轻一代的福祉着想，就必须从现在开始采取切实而果断的行动。
紧迫问题不能留待以后解决。每一个问题都必须得到解决。这是最基本的要求。
我们必须为后代留下一个文明、先进、焕然一新的国家。这既是我们的职责，也是我们对未来世代肩负的责任。
总而言之，我们必须深刻认识到这一历史责任。
我们不仅要为年轻一代留下丰厚的财富，还必须建设并传承一个新型国家。
这个国家应当拥有先进的技术、具有竞争力的强大经济、现代化的基础设施和宜居的生活环境，并为每一位公民的自我发展创造充分条件。
可以说，这是我们最重要的任务，甚至是一项具有历史意义的使命。
这是对人力资本发展、人民生活质量改善，也就是对国家未来作出的长期投资。
但是，必须在国家基金资源的积累与使用之间保持平衡。
资金只能用于能够为社会创造最大效益的事业。
最重要的是，所投入的资金必须产生相应的经济和社会回报。
因为国家财政资金的根本目的，就是提高人民福祉。
应当吸引那些拥有良好物质技术条件和丰富经验的地方中小企业参与相关项目的实施。
所有建设工程的推进情况都将受到严格监督。
首先，我们将在各地区建设约70个医疗卫生设施。
其中包括妇产医院、综合医院、急救站、儿童康复中心以及满足特殊需求儿童需要的体育馆。
同时，还将启动约50所教育、体育和文化机构的建设。
我们必须尽快启动这些迫切需要的高质量设施建设，并争取早日投入使用。
此外，还将向住房和公共事业领域投入大量资金。
许多居民点将接通天然气和清洁饮用水。
政府将在今年年底前制定首批具体项目清单。
这份清单必须覆盖全国所有地区。
我们必须不辜负人民日益增长的殷切期望。
我们的这一计划完全是为了增进人民福祉，没有任何其他隐含目的。
因此，我相信，将这场大规模建设行动命名为“人民建设”，不会有人提出异议。
“人民建设”计划将成为我国历史上规模最大的基础设施建设项目。
这一计划将有力提高公民福祉，促进企业发展，并为国民经济注入新的活力。
我坚信，这项倡议将创造数十万个就业岗位，惠及全国人民，尤其是年轻一代。
下一个问题。我们必须高度重视物流基础设施的发展。这是推动国家繁荣发展的重要因素之一。
当前，世界各国都在积极发展物流体系。没有发达的交通物流体系，即使今天是一个强大的国家，明天也可能陷入衰落。
明年，我国将建成投用“巴克特—阿亚古兹”铁路。新线路将使我们与中国之间的货物运输能力增加2000万吨。
今年8月，“咸海—里海”交通干线正式开工建设。该项目将使跨里海运输走廊的运输距离缩短约1000公里，并将货物运输时间缩短最多3天。
政府必须严格监督这一领域所有在建项目，确保工程按时、高质量完成。
当前，全球物流体系正经历大规模变革和快速发展。
海上运输路线的不稳定局势，进一步提升了陆路运输走廊的战略重要性。
哈萨克斯坦必须抓住这一历史性机遇，真正成为欧亚大陆主要物流中心之一。
目前，从中国运往欧洲大陆的货物中，已有85%途经我国领土。
但是，如果满足于现有成绩、固步自封，未来必然会落后于其他国家。
我们必须成为国际货物流动的真正组织者。
为此，应当重点发展本国物流运营企业，建设货物集散和分拨中心。
同时，在交通枢纽周边发展新的生产设施和商业网点也十分重要。
我们必须建设一个覆盖哈萨克斯坦所有地区的现代化、高度发达的铁路和公路交通网络，以增强国家的过境运输潜力。
这是一项战略任务。
途经我国运输的货物数量逐年增加。因此，我们仍然面临进一步改善道路基础设施的重要任务。
这一问题对于北部地区尤为迫切。
因此，下一步必须启动“科克舍套—彼得罗巴甫尔”公路扩建工程。
我们还必须支持从事公路货物运输的本国企业家。
因为，目前途经哈萨克斯坦的公路过境运输业务中，超过一半由外国运输企业承担。
现在是整顿这一领域的时候了。政府将采取相应措施。
我们的主要目标是增强国家道路运输能力，提高公民收入。
明年，全国所有公路边境口岸的高质量现代化改造工程必须全部完成。
直到不久前，这项工作一直没有得到认真落实。
我们还面临一项极其重要的任务，即确保所有国家级和地方级道路的建设质量。
这一领域存在不少问题。
中央和地方行政机关常常以现行规定和规章制度为由，拖延问题的解决。
结果，各种问题不断积累，最终陷入难以解决的困境。这已是不争的事实。
因此，根据我的指示，政府，特别是交通部，必须负责解决全国所有国家级公路和地方行政机关管辖道路的相关问题。这两类道路合计占全国道路总量的26%。
我要再次强调：我们需要的是质量极高的道路。
绝不允许以沥青和碎石质量等问题为借口推卸责任。
我要提醒大家：如果没有高质量的道路和现代化的沿线服务基础设施，哈萨克斯坦就不可能成为具有全球影响力的过境运输地区，也不可能成为欧亚大陆的交通物流中心。
这正是上述工作的根本意义所在。
我们必须不惜一切努力完成这一任务。
如果边境口岸成为阻碍车辆通行、造成长时间拥堵的“瓶颈”，那么谈论哈萨克斯坦在这一领域发挥领导作用，就毫无意义。
坦率地说，目前我们正面临这样的情况。
连接欧洲与亚洲的主要航空走廊途经我国领空。
这是能够增强我国竞争力的一项重要优势。
然而，迄今为止，这一优势仍然只是停留在纸面上的漂亮数据。
为了充分利用这一优势，我们必须建设先进的地面服务基础设施。
这也是国际通行的做法。
但目前，大量本应获得的收入正在从我们手中流失。
我们曾对私营企业“Air Cargo”寄予厚望。
这家公司拥有雄厚的资金实力，有能力向优秀的外国专家支付高薪，也能够独立作出决策。
然而，迄今为止，既没有看到应有的决策，也没有看到实际成果。
我们对你们寄予厚望。
现在，我们期待看到成果。
目前，哈萨克斯坦正在同时建设多座机场。
在我国历史上，从未有过如此多机场同时建设的先例。
阿尔卡雷克机场的修复工程已经完成。扎伊桑、卡通卡拉盖和肯德尔利机场也将于近期投入使用。
明年，我们将引进这一领域的一家全球大型企业，启动阿斯塔纳新机场的建设。
为了使哈萨克斯坦成为欧亚大陆的重要交通枢纽，我们还必须完成许多重大任务。
首先，必须实现交通运输领域的全面数字化，包括国际运输线路。
在人工智能时代，仍然依靠纸质文件管理全球过境运输流量，是完全不合理的。
这无异于走上一条通往失败的捷径。
当前，能否获得充足的能源，已经成为决定一个国家竞争力，甚至经济独立性的关键因素。
可以说，我们正在真正进入一个“电力时代”。
哈萨克斯坦必须利用自身的原材料资源优势，实现能源和技术领域的跨越式发展。
这是一项极其重要的任务。
坦率地说，这一领域积累的问题非常多。
我国真正具备专业能力的能源专家屈指可数。
与此同时，围绕能源领域问题举办的论坛和讨论会却十分频繁，规模也越来越大。
然而，哈萨克斯坦每年仍然面临严重的能源短缺。
因此，在冬季电力需求达到高峰时，我们不得不以高价从邻国购买电力。
而在夏季，我们又以极低的价格向其他国家出售电力。
这种不合理的做法已经持续了几十年。
有人试图向我解释说，这属于能源行业的正常现象。
当年巴尔喀什热电厂建设未能完成，也与这一问题有关。
如今，突厥斯坦、克孜勒奥尔达、阿拉木图和埃基巴斯图兹新增发电设施的投运时间仍在不断推迟。
目前，哈萨克斯坦每年生产1230亿千瓦时电力。
对于一个正在大力发展工业、建筑业和农业综合体，并计划全面推进经济数字化、在社会各领域广泛应用人工智能，以及建设相关数据处理中心的国家而言，这样的发电规模显然远远不够。
因此，到2029年，我国必须实现电力供应充足并形成富余发电能力。
这是我们面临的一项战略任务。
为此，我们必须建设新的发电站，并对现有发电设施和电网进行现代化改造。
与此同时，应当全面发展“清洁煤炭”发电技术，并高度重视可再生能源的开发利用，包括广泛建设太阳能发电站。
总体而言，政府必须重新审视2035年前的国家统一长期能源平衡规划。
在这一过程中，核能发电具有特殊的重要性。
根据全民公投结果，我国作出了建设多座核电站的正确决定。
我们现在就必须考虑，如何在50年后，甚至更长的时期内，为这些核电站持续供应铀原料。
为了满足哈萨克斯坦核电站的需求，有关建立足以保障未来100年需求的国家战略铀储备的建议十分合理。
我认为，有必要对这一倡议进行全面研究。
我们必须积极吸引参与核电站建设的外国合作伙伴，在哈萨克斯坦建立高科技生产设施，分享核能领域的经验，并培养核能产业所需的专业人才。
俄罗斯和中国企业已经提出了相关建议。
明年，我们可以启动“巴尔喀什”核电站的建设。
我甚至认为，我们必须启动这一工程。
与此同时，应当签署全面合作协议，以便尽快启动“莫因库姆”核电站的建设。
当然，所有谈判条款都必须从哈萨克斯坦国家利益出发，进行认真研究和充分协商。
总体而言，我们将动员全国力量，全面开展民用基础设施的现代化改造和重建工作。
然而，在完成这一重大战略任务的过程中，绝不能仅仅依赖国家资源。
否则，将削弱企业家的积极性，并导致家长主义和依赖心理在社会特别是经济领域滋生。
我想，这种做法会带来什么后果，不言自明。
政府面临的任务，是调动所有长期资金来源。
必须与金融界共同深入研究，如何在不违反法律要求、符合国家利益的前提下实现这一目标。
所有决策都应当遵循一个简单的逻辑：
国家资金应当成为吸引私人投资的保障。
此外，还必须制定必要的机制，推动我国工业和技术领域实现快速发展。
哈萨克斯坦是一个矿产资源和原材料储量丰富的国家。
这是我们的战略优势。
因此，必须从根本上改变地质勘探方式。
显而易见，继续依靠过去的传统方法寻找新矿床，不可能取得理想成果。
如今，我们必须将地质勘探视为一个高科技产业。
利用先进技术，对我国地下资源开展全面调查，并确保相关数据公开、透明和便于获取，具有十分重要的意义。
同时，应当积极吸引私人资本参与新矿床的寻找和勘探。
众所周知，关键金属的重要性正在不断提升。
借鉴国际经验，我们也必须建立一个能够有效管理这类金属储备的国家体系。
这一体系必须包含明确的机制，以便为采矿领域项目提供长期融资。
应当通过与国内相关企业签订长期包销协议，确保其产品拥有稳定的市场需求。
这是政府面临的一项重要任务。
必须与企业界共同讨论这一问题，并在今年年底前向我提交具体建议。
此外，根据专家和专业人士的意见，目前也有必要建立国家有色金属和稀有金属储备。
我们的最终目标，是使哈萨克斯坦融入全球生产链。
出口政策也必须围绕这一目标制定和实施。
政府应当与这一领域的发达国家建立战略伙伴关系。
新建企业不应无端妨碍现有本地企业的正常经营。
在吸引投资者时，也必须重视这一问题，认真研究每个地区和每个产业的实际情况。
我们已经看到，错误的决策会带来怎样的不良后果。
例如，我国已经拥有Qarmet这样一家大型钢铁生产企业。
尽管如此，目前还有三个州计划建设类似的生产设施。
这些企业生产的产品能否获得市场需求？
对于这个问题，似乎还没有明确答案。
因此，毫无疑问，这种缺乏协调的决策究竟能产生多大效益，值得怀疑。
如果不加强部门之间的协调，我们的经济就会失去自身潜力。
每个地区都必须明确自身的发展重点，并围绕这些重点开展工作。
显然，政府在这一问题上的统筹协调作用必须得到大幅加强。
但是，各地区也不能依赖某一个产业或某一家企业。
因此，在发展地区主导产业的同时，还必须围绕这一产业及其内部建立完整、统一的发展体系。
具体而言，应当发展教育、应用科学、物流、服务业、相关配套产业以及科技创业。
我相信，“人民建设”计划将有助于在各地区建立这样的体系，也就是按照现代术语所说的“生态系统”。
下一个问题。我们必须全力推动农业进一步快速发展。
去年，这一领域增长约6%，农业综合体的产品总产值达到15万亿坚戈。
优惠融资规模从上一年的1万亿坚戈增加至1.5万亿坚戈。
然而，部分拨付资金被用于满足日常需求和补充流动资金。
农民需要一个覆盖面广泛的融资体系，使他们能够对未来的生产经营活动进行长期规划。
因此，政府必须引入高效、有力的融资机制，为农民提供长期投资资金。
“巴伊铁列克”控股公司已经制定了一份食品工业重点项目清单，所列项目总投资额超过5000亿坚戈，具有巨大的发展潜力。
为了确保这些项目顺利实施，必须尽快解决优惠和低成本融资问题，立即启动高质量项目，不能再拖延。
与此同时，现在也是对农业进行技术现代化改造的时候了。
必须增加我国生产的高技术水平、高质量拖拉机和联合收割机的数量。
这是一个迫切需要解决的问题。
通过这一举措，我们将进一步提高农业生产效率。
上周访问阿斯塔纳的英伟达（NVIDIA）公司负责人、新一代杰出企业家黄仁勋提出，现在是哈萨克斯坦农业领域引入人工智能技术的时候了。
我认为，这是一个非常合理的建议。
我们必须迅速付诸实施。
如果我国能够成功跨越这一发展阶段，那么在全球出现粮食短缺，甚至发生世界性饥荒的情况下，哈萨克斯坦完全有可能成为欧亚大陆重要的粮食供应中心。
对此，我毫不怀疑。
我国拥有大片靠近大型水源的土地。
将这些土地用于灌溉农业，有助于使传统农作物的产量提高2至2.5倍。
在开发新的农业用地时，采用先进的节水技术和农业化学技术尤为重要。
然而，目前我国在这方面的工作效率仍然较低。
我要特别强调，为解决我国水资源短缺问题，必须采取系统而果断的措施。
首先，必须确保全社会普遍遵守高效、节约用水的原则。
在当今时代，水资源具有极其重要的价值。
政府和地方行政机关必须加强对用水行为的监管。
应当减少各类管网以及洗车场所的水资源损耗，杜绝不合理使用饮用水的行为。
使用饮用水洗车，是一种极其荒唐的做法。
每一滴水都应当得到珍惜。
根据我的指示，政府已经启动了水资源使用领域的大规模价格改革。
这项改革必须贯彻到底。
节约用水必须成为所有人共同遵守的强制性原则。
为了对水资源进行全面、准确的统计和管理，充分运用数字化工具具有特殊的重要性。
这将有助于我们在规划新建生产设施时作出经过充分研究、审慎而合理的决策。
因此，政府必须尽快完成国家水资源信息系统的建设工作，不得继续拖延。
此外，还应高度重视农产品深加工产业的发展。
目前，这一领域已经出现了一些成功项目。
例如，尽管气候条件严酷，克孜勒奥尔达州的农民仍然种植玉米和大豆，并开展相关加工业务。
而在突厥斯坦州，一家中国企业正在建设采用现代节水技术的棉花纺织产业集群。
政府必须为这些先进经验在全国范围内推广创造条件，并及时向投资者提供支持。
与此同时，也应当在畜牧业广泛运用这些现代化方法。
目前，借鉴北哈萨克斯坦州的经验，全国已经建成投用了71座商品奶牛养殖场。
这些养殖场每年生产超过46.2万吨牛奶。
在阿克莫拉州，一个借鉴国外先进经验的肉类产业集群正在建设之中。
这样的项目值得支持，必要时还应提供资金。
除了生产和加工之外，还必须完善农产品储存和销售体系。
从大型农业控股公司到小型农户，都应当能够不受阻碍地使用农业物流中心提供的服务。
总体而言，在“人民建设”计划框架内，也必须高度重视农业基础设施的发展。
这是一项具有战略意义的任务。
因此，政府应当与“巴伊铁列克”控股公司共同作出具体决策。
为了推动经济主要产业发展，应当优先支持从事产品深加工、能够提高劳动生产率的项目。
这是最基本的要求。
特别是大型基础设施建设所需的建筑材料、金属结构件和工程设备，应当尽可能在我国境内生产。
我认为，这类项目必须成为“人民建设”计划的重要支柱。
绝不允许通过国家基金为进口商品提供融资。
这是一项重要要求。
为了给经济发展注入新的动力，应当吸引拥有先进技术、丰富专业经验和广阔全球市场渠道的世界领先企业参与，其中也包括我国本土企业。
投资成效应当根据实际投产企业的数量、质量，以及它们对经济作出的具体贡献来衡量。
当前，全球范围内争夺投资的竞争日趋激烈。
为了保持竞争力，我们必须迅速作出决策并立即采取行动。
然而，我国目前在吸引投资和全面支持投资者方面，仍然缺乏统一协调的体系。
各个机构或个人往往各行其是。
结果，工作中缺乏整体思维、协调配合、审慎态度和专业知识。
因此，必须进一步完善统一的投资管理体系，实现投资吸引工作的集中协调。
我认为，是时候解决一个长期悬而未决的问题了。
也就是明确由哪个机构系统性地负责投资事务。
因为，目前这一领域实际上缺乏完整的管理体系。
多个国家机关被赋予了相同或类似的职权。
在当前条件下，这种做法已经不符合时代要求，显得十分落后。
或许，让“巴伊铁列克”控股公司更加积极地参与投资事务，是一个合理的解决方案。
与此同时，国家经济部和外交部可以继续履行各自在投资领域的部分职能。
还有一个重要问题。
我认为，大家都十分清楚，建设快速发展的阿拉套市具有重大意义。
未来，这座城市将成为有利于投资和创业的良好环境。
决定任何国际司法管辖区能否长期保持吸引力的最重要因素之一，就是高效的司法体系。
因此，应当在阿拉套市建立能够提供高质量司法服务的制度体系。
按照英美普通法模式运作的投资法院，将负责审理商业案件。
与特殊法律制度有关的其他所有问题，则由民事法院负责审理。
政府必须在2027年1月底前，向库鲁尔泰提交关于修改《阿拉套市特殊法律制度宪法性法律》的相关修正案。
在这里，我还想提醒大家注意一点。
所有具有良好信誉、依法诚信经营的企业家的投资权益，都受到最有力、最可靠的法律文件——我国宪法的保护。
现在，我想谈谈中小企业问题。
目前，中小企业在国内生产总值中的占比已经达到40%，在固定资本投资中的占比正接近70%。
我们都知道，小企业具有十分重要的意义。
在许多国家，小企业被视为经济发展的重要驱动力。
如今，这一领域超过三分之一的企业家从事贸易活动。
正因如此，我们一直强调，必须高度重视小企业经营结构的多元化。
与此同时，政府还必须制定专门的中型企业发展计划。
该文件应当明确企业长期融资和技术现代化改造的相关机制。
必须创造条件，使中型企业能够与大型企业建立紧密合作关系，并向其销售自身产品。
无论如何，国家仍将是我国经济中最重要的采购方。
因此，必须不断完善中小企业参与国家机关和准国有企业采购活动的机制。
可以将部分商品和服务采购份额专门留给中小企业。
在这一过程中，应当适当放宽对供应商的要求。
对于企业家而言，稳定的“游戏规则”至关重要。
原则上，国家监管应当尽可能以宽松、不施加压力的方式进行。
然而，现行监管体系通过罚款、计划外检查以及可能导致企业账户被冻结的案头税务检查等方式，对企业经营活动产生了影响。
很难说这是一种积极趋势。
从表面上看，今年上半年，个体企业经营者的违法行为数量下降了34%。
然而，罚款总额却增长了约11%，计划外检查次数更是增加了数十倍。
对商业活动的分析清楚表明，有时候，政府“不干扰”企业经营，本身就是对企业最大的帮助。
在这方面，我们可以重新借鉴2020年至2023年期间暂停对微型和小型企业开展检查的成功经验。
实践证明，这一措施具有实际效果。
我建议库鲁尔泰议员与政府共同研究，自2027年1月1日起再次实施为期三年的检查暂停措施是否合理。
在作出决定时，必须充分考虑此前暂停检查措施的所有优点和不足。
应当将这一举措视为一次战略性过渡期，以便彻底改革现行监督检查体系，并转向数字化监管模式。
与此同时，因经济类刑事条款受到刑事追诉的企业家提出的投诉仍然不断。
因此，应当采取措施，推动经济违法行为去刑事化，并进一步体现法律制度的人性化原则。
必须为企业家，特别是中小企业创造平等的发展机会，确保公平竞争。
然而，在某些情况下，这一要求并未得到遵守。
一个明显的例子是，目前生产企业，特别是食品行业企业，正面临一系列困难。
甚至还存在人为设置障碍的情况。
例如，有人故意压低进口商品的申报价格。
与此同时，本国产品进入国内市场的渠道却受到人为限制。
坦率地说，这就是腐败。
因此，必须制止这种不正当行为。
毫无疑问，这种局面将严重削弱我国企业和商品的竞争力。
如果不对这些行为采取严厉措施，必然会损害我国经济。
换句话说，保护企业，就是巩固国民经济的独立自主能力。
而人为设置非法障碍、阻碍企业经营，甚至可以说是一种危害国家利益的犯罪行为。
因此，必须完善并加强企业家支持机制。
这项工作也可以在行业和贸易协会框架内开展。
接下来。哈萨克斯坦必须建设数字经济。这是势在必行的任务。
我们必须正确、客观地评估自身能力，将新技术带来的一切有益成果用于造福人民。
为了落实“Digital Qazaqstan”综合战略，我们已经启动了基础设施建设。
目前，两台超级计算机已经投入运行。今年年底前，第三台高性能计算机也将投入使用。
横跨里海海底的光纤通信线路铺设工程已经完成。数据处理中心正在建设之中。
这些只是我国推进数字化现代化建设所取得的部分成果。
我们正站在通往新技术发展阶段的漫长而宏伟道路的起点。
为了适应时代要求，取得切实成果至关重要。我们必须将其作为工作重点。
然而，目前空谈仍然多于实际行动。
数字化工作尚未超越现有业务流程自动化的阶段。
数字化不能仅仅停留在购买昂贵的软件产品上。
首先，我们必须充分理解数字化能够带来的真正价值。
事实上，我们才刚刚开始推进人工智能商业化、资产代币化、区块链技术以及数字平台生态系统的发展。
必须制定一项具体的行动计划，推动数字技术在经济领域得到实际应用。
目前，数百万公民每天都在使用电商平台、外卖配送、网约车以及其他各种数字服务。
其中，我国银行提供的数字化服务甚至已经成为许多先进国家学习的榜样。
但我们不能满足于此，必须继续向前迈进。
哈萨克斯坦完全具备推动高生产率数字经济实现新发展的所有必要条件。
我们的年轻人知识丰富、富有创造力。
互联网已经普及，先进的数字基础设施也已建成。
如今，任何公民足不出户，就可以在几分钟内开设银行账户。
办理分期付款和购买商品，同样无需离开家门。
在数字化发展的下一阶段，我们必须从保障服务的可及性，转向扩大数字技术所创造的机会。
我们必须改变思维范式，以全新的视角审视面前的任务。
我们的目标，是建设真正的全民数字经济。
互联网在人们的社会观念中，不应仅仅是消费和娱乐的空间，而应成为创造价值和开展劳动的虚拟空间。
智能手机对于我们的公民而言，不应成为浪费时间的昂贵玩具，而应成为提高工作效率的工具。
政府必须在今年年底前，建立适用于数字化就业的简化法律制度。
要建设全民数字经济，最重要的是确保每个人的发展机会不受居住地点的限制。
无论生活在农村还是城市，我们的公民都应当学会通过智能手机合法获得收入。
我们面临的任务，是将现有企业扶持措施与私营电商平台、银行、物流企业以及数字服务机构的能力结合起来。
除了提供贷款和补贴，还需要为产品生产和销售提供更多辅助工具。
明年，政府必须与企业界合作，在部分地区启动数字化发展试点项目。
这些举措将帮助农业生产者建立产品销售渠道。
成功的经验应当在全国各地区广泛推广。
必须全面推进资产代币化，也就是将资产转移至数字环境。
这一举措将使公民有机会成为企业和各类资产的共同所有者，同时使企业家能够绕过不必要的中间环节，直接吸引资本。
建设全民数字经济的战略目标，就是利用现代技术提供的各种机会，提高每一位公民的福祉。
今年，在“数字化与人工智能年”框架内，我们为建设先进的技术型国家注入了新的动力。
现在，我们必须系统地继续推进这项工作，建设以人工智能为基础的数字经济。
政府、国家企业以及创意产业部门都必须积极参与这一进程。
这是一项完全符合新时代要求、具有重大意义的全国性任务。
为了建设未来经济，我们必须彻底摆脱陈旧观念和过时方法。
我们必须为社会发展建立全新的基础。
事实上，可以将其视为一项长期的全民使命，目的是为成长于先进技术时代的年轻一代创造体面生活的条件。
无论数字时代多么复杂、艰难，甚至充满风险，我们的目标和理想都不会改变。
那就是建设新型国家，坚定不移地走现代化和革新发展的道路。
因此，我建议将明年宣布为“全民大规模建设年”。
正如我此前所说，在这一年里，我们将在各州首府、各区乃至各居民点，积极开展民用基础设施的建设和维修工作。
我们将启动道路、机场、火车站、医疗机构的建设，其中包括面向有特殊需求儿童的康复中心。
与此同时，全国各地区都应当建设创意活动中心、体育综合体、图书馆和科研中心。
当然，住房建设仍然是一项重要任务。
我们将大力推进大规模建设。
这是我国人民对人工智能时代作出的共同回应。
宪法已经明确，将提高人民福祉确立为国家的战略优先事项。
我要再次强调，所有这些倡议都是为了国家和人民的利益，特别是为了年轻一代的未来而提出的。
接下来的一项极其重要的任务，是全面提高国家治理质量。
为了推进基础设施现代化、全面数字化以及工业发展，国家预算已经拨付大量资金，同时也在吸引私人投资。
在这里，我想强调一个问题。
在大规模建设框架内，认真筛选项目、与可靠企业合作，并对项目实施的每一个阶段进行严格监督，具有十分重要的意义。
国家行政机关必须做好充分准备，以高度专业的水平准确无误地完成这一任务。
此外，还必须审慎制定和实施宏观经济政策。
近年来，政府已经对预算和税收制度进行了全面改革。
然而，衡量国家政策成效的首要标准，是公民的生活水平和经济活动状况。
因此，对我们而言，最重要的目标就是增加人民收入。
为此，首先必须系统性地应对通货膨胀。
形象地说，通货膨胀是一种危险的顽疾，正在日复一日地侵蚀我国公民的生活水平。
目前，物价上涨速度有所放缓。
但是，通货膨胀率仍然处于较高水平。
因此，首先，政府和国家银行必须加强协调，开展密切合作。
必须遏制并降低通货膨胀。
这是一项极其重要的任务。
政府必须以高度审慎的态度实施预算和税收政策。
同时，应当为增强经济生产能力、提高企业生产效率创造有利条件。
金融市场监管机构也必须高质量、高效率地履行自身职责。
目前，哈萨克斯坦的金融体系已经达到相当稳健的水平。
一个明显的例证是，我国银行资产总额已经超过75万亿坚戈，也就是1500亿美元。
银行存款规模达到创纪录的52万亿坚戈，相当于1050亿美元。
其中，78%的存款以本国货币坚戈持有。
这表明，国家货币坚戈的价值正在不断提升。
下一项重要任务，是有效利用已经积累的金融资源，推动实体经济发展。
因此，国家银行现在不仅应当致力于维护物价和金融稳定，也应当积极参与实施有利于经济发展的各项倡议。
我国经济需要长期融资。
仅依靠国家预算和发展机构，无法完全满足这一需求。
银行必须最大限度地参与企业投资贷款业务。
这是银行的根本使命。
为此，必须创造必要条件。
其中，可以研究如何有效利用银行体系中尚未投入使用的闲置资金。
而这样的资金确实存在，并且规模十分庞大。
我们没有时间进行毫无意义的争论。
我们需要的是能够引领国家走上发展康庄大道的决策。
应当启动针对经济主要产业的长期贷款新机制。
必须吸引银行、发展机构、国际金融组织以及其他资金来源参与其中。
我们还面临着大幅拓展资本市场功能的重要任务。
因此，必须鼓励私营企业积极运用证券交易所提供的金融工具。
另一项十分紧迫的任务，是吸引更多资金并加强投资纪律。
正在制定的《资本市场法》必须包含明确的实施机制。
尤其应当重视建立全国统一的金融生态系统。
哈萨克斯坦证券交易所、阿斯塔纳国际金融中心以及Alatau City应当作为紧密的合作伙伴开展工作。
国家银行和政府必须制定统一的哈萨克斯坦金融市场发展战略。
确保长期宏观经济稳定的另一条途径，是完善预算政策。
去年通过的《预算法典》，为提高国家资金管理效率和加强财政纪律创造了条件。
然而，必须注意到，财政支出正在逐年增加。
因此，还需要进一步提高国家财政资金的规划和管理水平。
为了防止不合理和低效支出，应当充分利用人工智能技术。
与此同时，必须完成国家财政系统的全面数字化改造。
应当建立一个基于统一方法和原则的预算资金管理体系。
我期待政府和国家银行提出具体建议。
下一个优先事项，是完善税收政策。
新的《税法典》为整个税收体系的全面改革奠定了基础。
然而，在推进如此大规模改革的过程中，难免会出现一些意想不到的问题。
要事先准确预测这些问题并不容易。
因此，在实施部分法律条款时，企业正面临各种困难。
《税法典》不是一成不变的教条，更不是不可更改的圣典。
法律不能脱离现实生活。
因此，必须消除其中的矛盾，清理可能产生歧义的条款。
应当减轻企业承担的不必要负担，纠正不合理、不公平的规定。
税收制度不应阻碍企业发展的积极性。
同样，也不应妨碍吸引投资和创造就业岗位。
因此，我责成政府认真听取企业界的意见，制定一系列具体的税收法律修正案。
为了避免不断改变企业经营规则，必须以高度审慎的态度开展这项工作。
我国现行法律体系过于庞杂和复杂，因此理解起来十分困难。
这一问题已经成为困扰企业家的重大难题。
我想特别谈谈税收公平问题。
我认为，现在是时候讨论对富裕群体实行较高税率的问题了。
我要再次强调，没有任何人打算以任何方式限制公民通过合法途径获得的资产。
那样做将违反宪法规定。
这里讨论的是公平问题，也就是每一位公民都应当根据自身能力，为国家发展作出适当而诚实的贡献。
政府和库鲁尔泰必须研究这一问题，并提出相应建议。
公平税收要求透明度，也就是全面推进数字化。
为了增加税收收入，减少影子经济和腐败风险，必须运用先进技术，包括人工智能。
在当前形势下，法律体系对于成功引入创新技术、提高经济竞争力发挥着特殊的重要作用。
现行《民法典》制定于上世纪90年代。
可以毫不夸张地说，这部法典已经充分完成了自身的历史使命。
这一法律文件为建立市场经济的基本制度创造了条件，并确立了财产权保护原则。
此外，它还为新历史时期的民事关系奠定了法律基础。
然而，无论这部《民法典》的质量多么高，它毕竟是为经济转型时期制定的。
在那个年代，如今的许多先进技术甚至连概念都尚未出现。
当然，在过去30年间，整个世界，包括我国在内，都发生了根本性变化。
考虑到这一切，我认为，有必要通过一部新的《民法典》，为审慎迈向未来经济提供法律基础。
这将有助于确保法律制度的稳定性，使企业家、投资者和普通公民能够安心开展各项活动。
库鲁尔泰议员应当与政府合作，立即着手起草这一重要法律文件。
最好能够在明年年底前由库鲁尔泰通过新的《民法典》。
开展“人民建设”的必要性，并不仅仅源于经济发展任务。
各个领域长期积累的结构性失衡，也是推动这一计划出台的重要原因。
人口增长和国内人口迁移规模扩大，给原本就勉强维持运转的社会设施带来了过重负担。
这一问题并非昨天才出现。
过去几十年来，通过过度扩大社会援助，掩盖国家治理中的错误和不足，借此迎合公民，已经成为一种常见做法。
国家资源被白白浪费，甚至经济条件良好的家庭也领取了社会补助。
与此同时，学校和医院短缺问题却不断加剧。
这种情况助长了社会中的家长主义和依赖心理。
社会保障体系中，公然侵占资金和腐败现象日益严重。
缺乏合理依据的优惠政策和社会补助过多，是制度建设不完善的表现，甚至可以说是国家行政机关软弱无力的表现。
这意味着，我们在确保国家美好未来方面缺乏长远眼光。
必须充分认识到这一点。
利用国家预算资金摆出关怀民众的姿态，是彻头彻尾的民粹主义。
这种做法掩盖了各种损害人民利益、阻碍国家可持续发展的欺诈行为。
这就是那些只顾眼前利益之人的思维方式。
他们无法从战略和国家发展的高度思考问题。
因此，必须从根本上重新审视社会政策。
与其将重点放在解决临时性问题上，不如更加重视实现长期战略目标。
我要再次强调：国家援助只能提供给真正需要帮助的人。
这是政府面临的主要任务之一。
总体而言，这一领域仍然存在不少迫切需要解决的问题。
政府正在就此提出相关建议和解决方案。
目前，社会各界正在围绕这些问题展开热烈讨论。
公民也在公开表达自己的关切。
因此，必须以审慎、稳妥的方式解决这一复杂问题，既要实现改革目标，又要避免造成不必要的损害。
绝不能因为急于改善现状，反而使问题变得更加严重。
任何改革都必须经过深入分析和认真研究，并最大限度地考虑公民的实际处境。
必须事先对新的社会援助机制及其相关信息系统进行全面测试。
最合理的做法，是首先以试点方式实施相关项目，只有在确认其有效性之后，才在更大范围内推广。
归根结底，社会国家的意义，并不是让公民依赖社会补助。
首先应当是提高人民的生活质量和福祉。
因此，我们高度重视提高人力资本质量，并为年轻一代的全面发展创造有利条件。
目前，哈萨克斯坦有近700万名儿童，占全国人口的34%。
每年有超过33万名婴儿出生。
我国人口正在快速增长。
因此，系统而迅速地发展医疗卫生基础设施，是一项极其重要的任务。
我们计划在大规模建设计划的第一阶段，在全国建设8座现代化围产期医疗中心。
此外，还将在阿特劳、阿克托别、阿拉木图、奇姆肯特、卡斯克连、塞梅伊和阿克套7座城市建设7所多学科儿童医院。
阿斯塔纳还将新建两处医疗设施。
除了国家预算资金，还应当广泛吸引私人资本参与上述建设。
必须成功实施已经启动的政府与社会资本合作项目。
这种合作模式将有助于增加社会基础设施领域的私人投资规模。
最重要的是，不得无故拖延相关程序，必须迅速作出决策。
与此同时，我们还将特别重视初级医疗卫生服务体系的现代化改造。
从这一角度来看，扩大全科医生的职权，并逐步增加对这一体系的资金投入，具有重要意义。
我责成政府，自明年1月1日起，根据连续工作年限，将从事这一领域工作的基层医疗服务人员工资提高最多40%。
这一措施将使超过7.7万名专业人员的收入得到提高。
与此同时，我们将继续逐步提高最低工资标准。
我责成政府将最低工资从8.5万坚戈提高至11万坚戈。
这项任务必须从明年1月1日起落实。
这一举措将有助于提高180万人的收入，其中包括超过37万名由国家预算支付工资的工作人员。
还有一个迫切需要关注的问题。
我们必须特别重视融合教育。
目前，哈萨克斯坦有超过23.7万名儿童需要接受融合教育。
遗憾的是，近年来，有特殊需求的儿童数量持续增加。
因此，政府必须与地方行政长官合作，发展这一领域的基础设施。
在推进大规模建设时，绝不能忽视这一方向。
与此同时，还必须系统性地开展工作，缓解专业人才短缺问题，并加强对有特殊需求儿童的早期诊断。
“哈萨克斯坦人民”基金会也应当积极参与这项工作。
还有一个问题。当前，社会各界正在广泛讨论教育领域改革中存在的各种问题。
总体而言，每一项改革都应当着眼于减轻教师的工作负担，减少他们在履行职责过程中承担的不必要任务。
坦率地说，这一目标在实践中尚未得到充分实现。
过去，教师面临大量纸质文书工作。如今，这些工作又被需要在各种平台和数字系统中填写的报告所取代。
教师最根本的使命，是为儿童提供高质量教育，培养有知识、有文化、有责任意识的下一代。
必须停止那些妨碍教师履行这一使命的多余工作。
我们必须维护教师的尊严和社会地位。
最近一段时间，学校里学生对教师出言不逊，甚至实施暴力的情况并不少见。
在这种情况下，学校管理层往往也会向教师施加压力。
这是不正确的。
每一个问题都必须得到认真、全面的审查。
无论发生什么情况，家庭、学生、教师和学校都必须以同样负责任的态度对待。
教育部必须密切关注这项工作。
尊敬的库鲁尔泰议员和政府成员们！
正如我此前所说，我国已经迈入新的历史阶段。
在这样一个重要的转折时期，我们必须重新审视所有国家规划和发展战略。
我们必须清楚地认识到，在迎来国家独立的下一个重要周年之际，我们希望取得怎样的发展成果。
通过明确未来目标，我们才能确定当前的任务和优先事项，坚定不移地坚持独立自主的战略方向，并将具有建设性的规划付诸实践。
因此，总统办公厅必须与战略规划和改革署合作，在一年内制定一份明确我国长期发展综合方向的文件。
应当广泛吸引科研机构参与这项工作，其中包括哈萨克斯坦战略研究所。
我认为，库鲁尔泰议员也能够为制定这一重要文件作出重大贡献。
但是，我们必须从改革国家治理体系入手，推进这一宏伟任务。
随着宪法正式生效，我国政治体制已经实现全面革新。
与此相应，国家机关面临的任务也变得更加复杂。
目前，根据国家权力体系发展的新战略，我们有必要对国家治理领域实施根本性改革。
在这一过程中，提高整个国家行政机关以及每一位公务员的工作效率，必须成为一项重要任务。
首先，必须重新审视从中央政府到乡村行政长官各个层级的管理结构。
国家权力体系必须按照数字化时代的要求开展工作，并学会有效利用人工智能带来的各种机会。
必须鼓励国家机关积极提出合理倡议，并独立作出决策。
每一个国家机关不仅要清楚自身的职权，还必须准确了解整个国家行政体系的运行机制。
应当利用人工智能消除职能重复和管理体系中的各种矛盾。
国家行政机关必须彻底、永久地摆脱文牍主义。
所有妨碍决策和发展的繁琐程序，都必须予以精简。
公务员必须成为具有高度专业能力的优秀人才。
遗憾的是，目前我们还很难说已经达到了这一水平。
因此，应当为公务员制定新的职业道德准则。
公务员首先必须以宪法要求为根本遵循，忠诚地为祖国和人民服务。
这里所说的，并不是对现有制度作出一些局部调整。
我们需要的是真正的改革。
绝不允许搞形式主义、做表面文章。
这是一个极其复杂的过程，需要采取相应的法律和财政措施。
总统办公厅必须在2027年6月1日前提交关于国家治理体系改革的综合计划。
总而言之，必须对国家治理体系进行现代化改造，使其适应以数字技术和人工智能为基础的新经济发展要求。
我们的主要目标，是建设公正、强大、清洁、先进的哈萨克斯坦。
如今，我们迎来了一个充满巨大机遇的时代。
与此同时，这个时代也伴随着极其严峻的风险和挑战。
正是在这样的重要历史关头，一个民族的精神品格才会得到充分体现。
显而易见，一个消极懈怠、安于现状的国家，不可能成为历史上的胜利者。
应对时代挑战的唯一途径，就是在战略上始终领先一步，以此塑造哈萨克斯坦未来的国家面貌。
否则，我们将不得不永远落在时代发展的后面。
衡量国家发展成效的最高标准，是我们的公民。
同时，公民也是所有改革成果的最终受益者。
因此，公正理念始终处于我所坚持的战略方向的核心位置。
迈入新的历史阶段，我们正在全面启动民用基础设施建设和现代化改造工作。
未来几年，全国所有地区都将开展大规模建设。
正如我此前所说，我们将建设新的公路、工业和能源设施、铁路、桥梁、工程管网、水利工程设施、学校、医院、体育综合体以及文化设施。
现代化基础设施的建设，将带动数十家新企业的建立。
最重要的是，这将为全民数字经济的发展创造条件。
通过严格的纪律、高度的责任感和辛勤劳动，我们将在不久的将来，从根本上改变乡村和城市的面貌。
我们将把共同的家园——哈萨克斯坦共和国，建设成为一个更加强大、更具吸引力的国家。
我们将秉持“法律与秩序”原则，通过诚实劳动，坚定不移地实现既定目标，并为子孙后代留下宝贵的遗产。
我此前已经多次强调，现在我要再次重申：
在全球面临前所未有挑战的时代，我们必须最大限度地巩固国家团结，夯实社会基础。
只有这样，我们才能全面完成各项战略任务。
我坚信，只要沿着这条道路前进，哈萨克斯坦必将在世界文明发展的前列占据应有的位置。
总体而言，要成功实施任何改革，仅仅完善法律和加强政治制度建设还远远不够。
首先，必须实现思想观念的革新。
为了确保国家可持续发展，必须在社会中树立新的道德规范。
“正直公民”理念必须成为我们生活中不可分割的一部分。
我国人民有句谚语：“行动带来福祉。”
因此，我们必须更加积极主动，以富有创造性的实际行动展现自己的爱国精神。
爱国，就是尊重法律、遵守秩序，并为国家和人民的福祉坚持不懈地努力工作。
尊重法律的人，终将取得成功。
我希望哈萨克斯坦成为一个为每一位公民的发展创造条件、向所有人提供平等机会、团结稳固、公正而文明的国家。
为了实现这一目标，我一直在竭尽全力，今后也将继续如此。
当今时代最重要的力量，来自知识、科学和先进创新。
只有深入掌握新技术和人工智能的国家，才能不断发展进步。
我们的国家始终需要优秀的科学家、专业的工程师、德才兼备的教师和医术精湛的医生。
我对那些能够引领我们民族不断前进的爱国公民寄予厚望。
亲爱的同胞们！
今天，我详细阐述了我国正在发生的重大变革，并介绍了决定我们美好未来的重要倡议。
我们必须成功完成摆在面前的历史性任务。
我们一定能够建设一个让每一位公民都有发展机会、让全体人民共同繁荣的和谐社会，建设一个公正的哈萨克斯坦。
祝愿大家平安幸福、事业成功！
愿我们的祖国——哈萨克斯坦永远繁荣昌盛！