库鲁尔泰通过法案：为本土企业打开欧亚经济联盟政府采购市场大门

负责介绍该法案的哈萨克斯坦贸易和一体化部部长阿尔曼·沙卡利耶夫表示，该议定书于2025年7月28日在莫斯科由欧亚经济联盟（EAEU）成员国领导人共同签署。议定书旨在完善联盟框架内的法律监管机制，消除法律适用实践中发现的漏洞。

“拟议通过的议定书规定对《欧亚经济联盟条约》作出30项修订，涉及内部市场运行、政府采购、技术监管、服务贸易、竞争、电力能源和交通运输等领域。特别是，议定书明确了欧亚经济委员会（EEC）对联盟内部市场壁垒进行方法论分析，并认定相关障碍和限制已被消除的职权。这一规定为统一委员会的工作方式确立了法律基础，也将有助于营造成员国之间畅通无阻的经贸环境，”沙卡利耶夫指出。

为企业打开欧亚经济联盟市场大门

沙卡利耶夫特别强调了哈萨克斯坦在推动政府采购领域相关举措方面取得的进展。

“议定书确立了银行保函互认机制。这意味着，哈萨克斯坦本土企业凭借本国银行出具的保函，即可参与欧亚经济联盟其他成员国的政府采购，而此前，企业必须取得其他成员国银行出具的保函。此外，议定书还取消了有关进口关税缴纳信息交换的重复规定，因为《欧亚经济联盟海关法典》已经对此作出规定。同时，欧亚经济委员会对成员国所提供信息的使用目的也作了进一步明确，”沙卡利耶夫表示。

他指出，在竞争领域，议定书进一步明确了欧亚经济委员会相关决定的强制执行程序，并要求考虑执行地所在国的法律规定。

总体而言，此次修订旨在取消重复规定、明确现有机制，并提高欧亚经济联盟框架内部分程序的透明度。

在审议法案期间，议员阿勒马特·卓克巴耶夫指出，该文件不仅涉及对《欧亚经济联盟条约》本身的修订，还涉及9项附加议定书，并拟完全删除有关进口关税信息交换的章节。对此，他担心，删除该章节是否会影响日常海关进口关税信息的交换工作。

“这些机制是否已全部纳入《海关法典》？删除相关条款是否会对海关行政管理和相互间的信息协作产生不利影响？”他向主要报告人沙卡利耶夫提问。

沙卡利耶夫表示，相关机制已经纳入《海关法典》。为避免规定重复，相关内容才从此次审议的协议中删除，海关部门之间的信息交换仍将照常进行。

该议定书主要有三大优势：

• 确立识别和消除贸易壁垒的统一程序；
• 优化政府采购流程，实现对哈萨克斯坦银行保函的电子化互认；
• 进一步明确统一电力能源市场的运行规则。

欧亚经济联盟成员国将推进国际货运数字化

议员古丽斯汗·纳赫巴耶娃向沙卡利耶夫询问，联盟成员国在国际公路运输领域推行电子许可证方面的准备情况。

“所有成员国都已做好引入这一机制的准备。今年10月15日，相关试点项目已在阿斯塔纳启动。该项目将帮助我们明确无纸化电子许可证的办理和交换程序。这些修订将为全面落实数字化机制铺平道路，”沙卡利耶夫答道。

议员康斯坦丁·彼得罗夫则指出，正在审议的议定书进一步明确了政府采购信息公开要求，并确立了银行保函互认机制。

“该议定书获批准后，普通哈萨克斯坦企业家将面临哪些实际变化？它将解决哪些阻碍本土企业参与欧亚经济联盟其他成员国政府采购的具体问题？”他向沙卡利耶夫提问。

沙卡利耶夫表示，欧亚经济联盟成员国之间关于相互承认银行保函的协议已经生效。

“现在，哈萨克斯坦本土企业若希望参与欧亚经济联盟其他成员国的受监管采购项目，其持有的哈萨克斯坦银行出具的保函即可获得认可，无需再办理额外手续。其次，这一机制有助于缩小各成员国在一体化进程中发展步调不一致所造成的差距。哈萨克斯坦的政府采购流程已经实现数字化，企业家足不出户就能参与采购。随着这些差异逐步消除，企业将能够更加顺畅地进入联盟其他成员国市场，”沙卡利耶夫总结道。