阿联酋提名联合国秘书长候选人获哈萨克斯坦支持 五常分歧下新任秘书长遴选备受关注

阿联酋推出候选人 安理会遴选陷入僵局

据阿联酋国家通讯社（WAM）报道，阿联酋于10月21日正式提名国务部长、阿联酋驻联合国及欧盟事务特别代表拉娜·扎基·努赛贝（Lana Zaki Nusseibeh）为下一任联合国秘书长候选人。

现年48岁的努赛贝由阿联酋总统穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬正式提名。相关提名通过致联合国大会主席和安理会主席的信函提交。

此次提名正值联合国秘书长遴选面临复杂局面之际。

联合国安理会此前已举行六轮非正式投票，但美国、俄罗斯、中国、英国和法国五个常任理事国仍未就共同支持的候选人达成一致。

据路透社报道，在10月16日举行的最近一轮非正式投票中，所有候选人均遭到至少两个安理会常任理事国的反对。

其中，哥斯达黎加前副总统丽贝卡·格林斯潘获得的支持最多，但仍未能取得足以推动正式推荐的共识。

报道还指出，美国总统唐纳德·特朗普领导的政府此前对七名候选人均持反对态度。

在这一背景下，阿联酋推出新的候选人，被认为可能为打破安理会内部僵局提供新的契机。

阿联酋与美国保持着密切的战略关系，同时也与安理会其他常任理事国维持着较为稳固的外交联系。这些因素可能为努赛贝争取国际支持创造一定条件。

不过，候选人能否最终获得安理会推荐，仍取决于主要大国之间的政治协调。

哈萨克斯坦表态支持 强调联合国改革与多边主义

阿联酋宣布提名后，哈萨克斯坦外交部发表声明，对努赛贝竞选联合国秘书长表示欢迎，并明确表达对这一倡议的支持。

哈外交部指出，在国际社会对联合国维护和平与安全、推动可持续发展以及保护人权等方面的作用寄予更高期待的背景下，新任秘书长的遴选受到国际社会的广泛关注。

声明强调，当前遴选程序面临的主要挑战之一，是安理会内部尚未形成必要共识。

当前的遴选进程伴随着安理会达成共识方面的一定困难，此前数轮非正式投票的结果已经说明了这一点。因此，哈萨克斯坦欢迎候选人范围进一步扩大，并将其视为继续开展建设性对话、寻求各方均可接受解决方案的又一契机。

哈外交部同时指出，哈萨克斯坦始终主张巩固联合国在国际关系中的核心地位，提高联合国工作效率，并完善应对全球性挑战的多边机制。

哈萨克斯坦外交部长穆赫塔尔·特列吾别尔德（Мұхтар Тілеуберді）今年9月在第81届联合国大会一般性辩论期间曾指出，选举下一任联合国秘书长将成为本届联合国大会最具决定性意义的事件之一。

他强调，哈萨克斯坦支持严格遵循《联合国宪章》的遴选程序，确保选举过程公开、包容，并充分考虑候选人的专业资历和实际工作贡献。

从哈萨克斯坦外交部的表态来看，阿斯塔纳不仅支持阿联酋提出的候选人，也将此次遴选视为推动联合国提高工作效率、加强多边合作的重要契机。

资深外交官努赛贝：主张强化联合国危机调解能力

努赛贝拥有丰富的多边外交经验，长期参与联合国事务。

2013年至2024年，她担任阿联酋常驻联合国代表。

在阿联酋于2022年至2023年担任联合国安理会非常任理事国期间，努赛贝曾两次担任安理会轮值主席。

此外，她还曾担任联合国大会副主席，并领导联合国妇女署执行局的相关工作。

在其外交生涯中，2023年12月联合国安理会通过第2720号决议，被视为一项重要成果。

该决议旨在扩大向加沙地带提供的人道主义援助，并建立相应机制，促进援助物资进入冲突地区。

努赛贝在接受路透社采访时表示，如果当选联合国秘书长，她将致力于强化联合国通过外交手段解决国际危机的能力。

当今世界需要一位能够加强多边合作原则，并推动联合国从全球危机的旁观者转变为切实参与解决危机的行动者的秘书长。

根据其提出的施政纲领，预防武装冲突、强化外交调解机制以及提高联合国工作效率，将成为主要优先事项。

她计划推动更加积极的非公开外交谈判，促进地方停火安排、战俘及被拘押人员交换，并保障人道主义援助顺利送达有需要的地区。

与此同时，联合国机构改革也是其施政纲领的重要组成部分。

努赛贝主张减少联合国系统内部重复设置的职能，强化工作成果问责机制，并扩大直接在危机地区开展工作的联合国人员的决策权限。

其改革思路强调，联合国不仅应当在国际危机发生后作出回应，更应加强预防性外交，通过早期干预和有效协调降低冲突升级的风险。

苏丹问题或成竞选障碍

尽管努赛贝拥有较为丰富的外交履历，其竞选仍可能面临政治挑战。

据路透社报道，阿联酋此前因被指控向苏丹快速支援部队提供军事支持而受到批评。

阿联酋政府则始终否认相关指控。

苏丹持续恶化的人道主义局势及围绕外部势力介入冲突的争议，可能成为努赛贝争取国际支持过程中需要面对的敏感问题。

努赛贝表示，她已为参加联合国秘书长竞选而暂时离开政府日常工作岗位，并强调将特别关注苏丹的人道主义危机。

如果最终当选，努赛贝将创造联合国历史上的一项重要纪录。

自1945年联合国成立以来，秘书长一职始终由男性担任。努赛贝有望成为联合国历史上首位女性秘书长。

与此同时，她还将成为继埃及外交官布特罗斯·布特罗斯-加利之后，第二位来自中东地区的联合国秘书长。

布特罗斯-加利曾于1992年至1996年担任联合国秘书长。

新任秘书长如何产生？五常共识仍是决定性因素

联合国于2025年11月启动新一任秘书长遴选程序。

现任秘书长古特雷斯的任期将于2026年12月31日结束。

根据《联合国宪章》，联合国秘书长由联合国大会根据安全理事会的推荐任命。

这意味着，候选人首先必须获得安理会推荐，随后才能提交联合国大会作出最终决定。

根据安理会相关表决规则，推荐秘书长属于实质性事项，五个常任理事国中的任何一个均可通过否决票阻止候选人获得推荐。

因此，即使候选人在非正式投票中获得多数支持，只要未能得到五个常任理事国的共同认可，仍难以顺利进入最终任命程序。

此次遴选面临的困难，也反映出当前国际政治环境下主要大国之间的分歧。

美国、俄罗斯、中国、英国和法国在国际安全、地区冲突以及联合国改革等问题上存在不同立场，使新任秘书长人选的协调过程更加复杂。

在此背景下，候选人的外交经验、国际声望以及与主要大国之间的沟通能力，均可能成为影响最终结果的重要因素。

努赛贝的加入扩大了候选人范围，也为安理会寻找新的妥协方案提供了可能。

但阿联酋与主要大国之间的外交关系能否转化为对其候选人的实际支持，仍有待观察。

对于哈萨克斯坦而言，支持努赛贝的提名与其长期倡导的多边主义外交方向具有一致性。

哈萨克斯坦外交部强调的公开、包容和专业化遴选原则，也体现了其希望联合国在国际事务中继续发挥核心协调作用的立场。

随着古特雷斯任期进入最后阶段，新一任联合国秘书长的产生不仅关系到联合国未来五年的工作方向，也将成为观察主要大国能否在复杂国际环境下达成政治妥协的重要窗口。