国家元首主持召开政府扩大会议 明确经济发展任务和方向
（哈萨克国际通讯社讯）国家元首哈斯穆-卓玛尔特·托卡耶夫于2月7日主持召开了哈萨克斯坦政府扩大会议。
政府总理沃勒扎斯·别克帖诺夫，总统府办公厅主任阿依别克·达德巴耶夫，政府内阁成员，央行行长，三大直辖市（阿斯塔纳、阿拉木图和奇姆肯特）以及各州州长，中央直属机构和国有企业负责人出席会议。
会上，国家元首对去年的政府工作情况进行了总结，并强调本次会议旨在明确接下来政府的任务目标。
- 总的来说，去年我国经济增速达到了5.1%。国家发展的速度没有出现停滞，这是最重要的。但现在不是马放南山的时候，我们的面前还堆满了各种重要的工作未得到处理。政府需要拿出新的活力。总体目标是明确的，至2029年我们必须将经济规模提升到4500亿美元。现在需要的就是全身心地投入到实现这个目标的工作中去。要完成这个任务，意味着经济增速必须保持在每年6%的水平。除了提高宏观经济指标，居民实际收入也必须实现快速增长。这是另一个重要的任务。总结成一句话来说，我们需要的是实质性的、高质量的发展。因此，迈出的每一步都必须考虑周全，同时坚决果断。- 托卡耶夫总统说。
国家元首指出，政府内阁和地方行政长官必须彻底的改变行政方式。为了取得真正的实际成果，官僚主义作风要被彻底杜绝。工作中，必须有一个系统性的立场，在迅速的解决问题的同时，还要确保经济的长远发展。
国家元首指出了当前经济领域亟待解决的问题。
- 有必要最大限度地提高预算和税收政策的效率。过去五年，预算赤字超过了11万亿坚戈。因此，有效管理预算并更准确地预测预算规模仍然是政府的主要任务。据了解，财政部以今年预缴的税款为代价，完成了去年的收入计划。6000亿坚戈的增值税被暂停退还。因此，预算问题的解决实际上是以牺牲企业的营运资金为代价的。另一个尚未解决的问题是预算分配程序，它的目的不是增加经济活动。资金被用于解决琐碎的日常问题，而导致了对战略目标的忽视。政府应确定具体优先事项，实现预算支出的最大经济效益。- 托卡耶夫总统说。
托卡耶夫总统表示，当前正在制定新的税法，并指出该法律应在为投资者创造有利条件和向预算注入必要资金之间提供合理的平衡。
哈斯穆-卓玛尔特·托卡耶夫表示，政府应该启动一个新的投资周期。他指出，固定资产投资占国内生产总值的比重正在下降。换句话说，没有足够的资金投资于经济。因此，未来几年可能难以维持国家经济的发展速度。
- 要大幅增加来自国内和国外的投资，这是新成立的投资总部的主要任务。投资总部要设法建立一个良好的营商环境，为吸引投资创造条件。有必要重振发展机构的工作，并与企业代表进行有效对话。驻外机构要与中央和地区之间建立紧密联系。最重要的是投资总部要及时做出必要的决策。机构负责人的每次出访，都应该收获具体的成果。根据访问结果，应向政府领导层提交报告，必要时可以直接向总统提交报告。投资项目在落实过程中，经常在地方上遇到各种障碍。州长们不重视吸引投资，而是保持着依赖预算资金的老习惯。因此，吸引私人投资到本地区今后需要成为地方执政长官的主要任务之一。- 托卡耶夫总统说。
国家元首表示，投资总部今后将每半年进行一次工作成绩汇总报告。届时，所有的部长和地方长官都要接受这一方向上的工作考核。
- 要求会很严格。对被非法转移到国外的资产的追讨和返还，也要成为资金的一个重要来源。这一点我已经说过多次了，在与企业代表的会谈中也谈到了这个问题。授权机构应加强这项工作。所得款项应用于实施对我国非常重要的项目。不过，在这个问题上，执法机关必须严格落实依法办事的原则，绝不允许出现扩大化、随意执法的违规行为。一旦出现违规乃至违法的行为，实施这种行为的执法者将被严肃处理。这项工作，对于建立社会公义有着重要的意义。在执行重要的经济职责的过程中，任何人都不能对此予以否认。- 托卡耶夫总统说。
总统指出，公共采购、公私合营和建筑业监管体系改革被确定为另一项重要任务。这项工作应当与招商引资、高效使用预算资金等改革相辅相成。
- 当前，建筑领域审核权限收回国有的问题正在被热议。确保公民生命安全是最重要的任务，因此必须加强对施工质量的监督管理。但我认为，国家不应该过度的对市场进行干涉，而要确保市场自身形成良性的、真实的竞争环境。政府应该考虑各方利益。该领域中，股份制建设、违法违规建设、业主委员会改革等问题较为突出。公民们的投诉繁多，但主管部门仍未采取适当措施。政府应该在年底前就如何解决这个问题做出明确的决定。- 托卡耶夫说。
此外，总统表示，有必要采取系统性措施全面开放经济。这是一项非常重要的改革，可以逐步减少国家对经济领域的过度干预。
- 这些都是与经济各领域相关的重要任务。无节制的垄断、不公平的资源分配、非法的竞争手段都应该被消除。只有有效地进行私有化，经济才会尽可能自由地发展。- 哈斯穆-卓玛尔特·托卡耶夫说。
总统表示，政府需要重新修订国有财产登记册，明确私有化进程的实施机制，并与战略规划和改革署、竞争保护和发展署协同合作，在一个月内制定经济自由化法令。
同时，国家元首要求为国家生产发展注入新动力。
- 为了制定明确有效的产业政策，去年成立了一个单独的中央部门。现在，是时候看到这个部门的成果了。该部应确定行业发展方向并引导投资者，利用先进技术开辟新产业。但具体的措施和方法还没有准备好。有一系列项目将推动生产发展。然而，这项工作还没有完全完成。这些产业原本应该改变经济结构，建立强大的国家工业基础并确保技术增长。但到目前为止，这一切都还没有实现。- 托卡耶夫总统说。
另一项重要任务是发展农工联合体和节约利用水资源。
- 我们都很清楚是什么在阻碍农业发展。主要问题是多年来必要的资金拨付不足。缺乏投资导致设备磨损、收成不佳、劳动力低效。因此，有必要尽可能地增加农业拨款，甚至可以增加一倍。不仅需要从预算中吸引资金，还需要从其他财政来源（包括二级银行）吸引资金。春耕秋收贴息贷款增加到1.5万亿坚戈。要把投资项目的简化信贷增加到8000亿坚戈。每年至少应分配4500亿坚戈用于优惠租赁，同时确保每年有 10% 的农业设备得到及时的更新换代。这些措施将为农业总产增2倍开辟道路。- 国家元首说到。
总统表示，政府应特别关注农工综合体生产和出口从原材料农产品深加工的转变。
国家元首还强调了广泛实施节水技术的重要性，当下的水资源浪费情况过于普遍。他认为，应该在全国范围内营造节约用水的文化。
总统还要求加快公用事业和能源部门的现代化工作。他说，中央和地方政府的主要任务之一，就是确保居民生活所需的所有系统能够有效的长期运行。
会上，国家元首还指示政府制定具体综合措施，重建和发展国家公用事业和能源基础设施。
他指出，有必要加强工作，增加哈萨克斯坦的运输和物流潜力。托卡耶夫总统要求政府在上半年内拿出一份包含解决铁路部门当前问题的纲领性文件。
- 接下来是公路交通的问题。对我国尤为重要的“阿斯塔纳-巴尔喀什-阿拉木图”高速公路至今尚未修好。自2017年以来，这个项目的建设就一直在进行。共和国重要公路“阿特劳-阿斯特拉罕”、“阿克托别-坎德阿哈什”、“塔勒德库尔干-乌斯卡曼”等路段的建设也已经有五年多勒。这些工程应该在今年年内完成。一般而言，凡是共和国级道路的建设都必须确保质量优先的原则，但目前这方面的情况不尽如人意。- 托卡耶夫总统说。
托卡耶夫总统还指出，继续开展经济数字化和人工智能技术的广泛应用，对于哈萨克斯坦的经济发展是非常重要的。
总统表示，公共服务和金融服务的数字化工作已取得重大成功。
同时，哈萨克斯坦已开始建造强大的超级计算机。该项目不仅可供科学届使用，也可供在市场上运营的各种公司使用。
社会领域问题也在本次政府扩大会议上获得了特别关注。
托卡耶夫表示，有必要彻底修改向公民提供社会援助和支持的结构和机制。总统表示，有必要提高社会救助的效率，并认真研究应该向谁提供以及如何提供的问题，并有效地使用分配的资金，将其送给真正需要帮助的人。
医疗保健系统中提出的问题也没有被忽视。
- 强制性社会医疗保险制度实施已经五年了。从那时起，该行业的预算增加了一倍。今年将分配2.6万亿坚戈。但并不能说医疗质量有了显着提高，至今许多服务仍然无法有效的被使用。在许多情况下，相关资源的使用效率很低。因此，有必要向该部门分配额外的资金，并增加预算负担。政府应对医疗保险制度予以严格监管。这个系统应该简单明了，有必要形成一揽子医疗服务，国家保障的医疗服务应该是其基础部分，而雇主和公民的缴费金额则是其之外的第二层结构。- 托卡耶夫总统说。
会上，托卡耶夫总统还指示政府和萨穆鲁克-卡泽纳国家基金尽快解决阻碍“村庄卫生保健现代化”和“舒适的校园”国家项目实施的所有问题。
为了给经济注入新的动力，政府应该与企业家和投资者紧密合作，成为正式的合作伙伴。国家机器应当高效、和谐地运转。毫无意义的繁文缛节应当被彻底抛弃，同时要杜绝各种弄虚作假的行为。政府必须更加主动的开展工作，而不是等待上级的任务，或者收到公民不断地投诉和催促才勉强做出回应。政府当下已经获得了许多新的职权，应当对其予以依法、正当的使用。- 托卡耶夫总统说。
【编译：木合塔尔·木拉提】
