议员：哈乌《同盟关系条约》的意义重大
（哈萨克国际通讯社讯）2022年12月，在哈萨克斯坦总统哈斯穆-卓玛尔特·托卡耶夫对乌兹别克斯坦进行的国事访问框架下，哈乌两国总统共同签署了《哈萨克斯坦共和国与乌兹别克斯坦共和国之间的同盟关系条约》。条约旨在加强哈萨克斯坦与乌兹别克斯坦两国间在各个领域的合作关系，推动两国在外交、国防和安全政策、移民、工业等多个领域的紧密合作，增进两国相互贸易、吸引投资、发展工业、制药、农业、建筑、过境潜力和运输物流。
乌兹别克斯坦议会已于去年通过了该条约，并经该国总统沙夫卡特·米尔济约耶夫的签署批准。哈萨克斯坦马吉利斯（议会下院）也将于2月28日在全体会议上对条约进行审议。
马吉利斯外交事务、国防和安全委员会主席阿依古勒·库斯潘在接受哈通社记者的专访时，就该条约的相关内容及其重要性进行了一番解答。
以下为专访全文：
- 阿依古勒·赛福拉耶芙娜，能够请您介绍一下，哈萨克斯坦与乌兹别克斯坦在2022年12月22日于塔什干签署的这份《同盟关系条约》是以什么为目的的文件？这是哈萨克斯坦签署的唯一一份同盟关系条约吗？
- 哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦签署的关于同盟关系的条约，其主旨在于充分发挥双边相互关系中蕴含的强大潜力。近几年来，哈乌之间的贸易额大幅度增加，显示出两国加强各领域合作的巨大可能性。根据该条约，两国将通过建立法律框架，在外交政策、国防和安全、深化经济合作、能源合作、投资活动、文化和人道主义关系等领域建立更密切的长期合作。此外，哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦之间还存在着对跨界水资源的合理利用和保护、环境保护、粮食安全等一系列需要开展合作的问题。为了能够确保双方的合作能够有效的涵盖这些广泛的问题，就需要达成一个大规模的盟国关系协议，从法律层面建立有效的基础，协调双方的工作。这是两国之间最高级别的合作。哈萨克斯坦与吉尔吉斯（2003年签署）和俄罗斯（2013年签署）也曾签署国类似的协议。我们的繁荣、安全和独立取决于我们如何与近邻建立关系。据我了解，目前与塔吉克斯坦的联盟条约正在酝酿之中。
- 那么，哈萨克斯坦与乌兹别克斯坦缔结此类条约的基础是什么？
- 哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦两国人民之间的关系是非常紧密的，作为兄弟同胞民族，我们有相同的宗教信仰和非常接近的语言，自古以来就被一个有着数百年历史的精神文化共同体凝聚在一起。独立至今，双方都有着密切的联系，但在过去的五年里，双边合作的水平明显加强了。两国总统几乎每年都会见面，每次都会达成非常重要的协议。2021 年 12 月，乌兹别克斯坦总统沙夫卡特·米尔济约耶夫对阿斯塔纳进行了正式访问，期间签署了《哈萨克斯坦共和国和乌兹别克斯坦共和之间国同盟关系宣言》。该文件指示政府着手制订正式的《同盟关系条约》。之后，在托卡耶夫总统一年后访问塔什干时，这份协议就完成了签署。
- 这份《同盟关系条约》的基本原则和价值观是什么？
- 事实上，盟友关系应该建立在某些原则和共同价值观的基础上。条约最重要的基础，便是双方相互尊重对方的主权独立和领土完整，明确双方的边境线的不可侵犯性，相互信任、相互平等，相互考虑对方的国家利益，与此同时，相互提供必要的支持，认真履行条约中规定的相互义务。我想指出，根据该条约，正在创建一个新的合作机制——这就是国家元首级别的最高国家间委员会。该委员会的活动将由外交部长理事会协调。如有必要，两国议会首脑和安全理事会的代表也可以参加。第一次会议定计划作为乌兹别克斯坦共和国总统沙夫卡特·米尔济约耶夫国事访问的一部分，于今年 8 月 8 日在阿斯塔纳举行。
- 您提到该条约的目标之一是为外交政策、国防和安全领域更密切的长期合作奠定法律基础。那么，双方准备采取哪些具体措施加强这些领域的合作？
- 总的来说，哈乌《同盟关系条约》是一个框架，即确定了合作的总体精神、目标和方向。然而，条约中针对国际政治、国防和安全领域相互合作的部分非常具体，其中列出了所有有关在国际外交领域的相互合作和相互支持、裁军、防止大规模杀伤性武器扩散、打击恐怖主义、宗教极端主义和分裂主义、新的安全威胁等务实内容。其中，包括了加强军事技术领域合作以强化国防能力，以及通过有效合作应对来自第三方的武装袭击威胁等问题。根据条约的规定，哈乌双方承诺不参加任何针对对方的集团、联盟和行动，承诺各自的领土、资源、通讯和基础设施，不会被用于针对对方的侵略行为。条约中，双方还承诺将以一切可能的方式争取和平解决地区冲突。举例来说，2022年吉尔吉斯和塔吉克斯坦边境爆发了武装冲突并导致了人员伤亡。当时，哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦立即举行了磋商，就如何帮助恢复和平进行了商议。此外，条约还规定，哈乌两国需要在预防和消除自然和人为紧急情况方面相互提供援助。
- 哈乌《同盟关系条约》是一份永久性的协议吗？
- 这份协议没有期限限制，只能由条约签署的其中一方做出终止决定，且该方必须提前 12 个月发出终止通知。只有在那之后，《条约》才会停止效力。
- 如今哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦之间有着密切的经济联系，并且两国元首还做出了将双边贸易额增至100亿美元的指示。这份条约在多大程度上能够为更快的实现这个目标做出贡献？
- 将两国双边贸易额提升至100亿美元的目标是两位总统在2022年提出的，这是一项中期任务。需要指出的是，2022年两国相互贸易额达到了50亿美元，增长30%。不过2023年，双边贸易额下降了约10%，为44亿美元。其中一个原因，是由于哈萨克斯坦对乌兹别克斯坦的汽车出口量有所减少。乌兹别克从中国尽快的汽车数量增加了。
总的来看，我们的经贸合作发展得很好，但也受到外部风险和趋势的影响。不过这是很正常的。哈乌之间的重点不是贸易，而是产业合作，我们的原则不是竞争，而是互补。我们是盟友，必须互补。通过这种合作，哈乌两国可以向第三国市场供应我们的商品，目标市场包括阿富汗、巴基斯坦、印度等，这些市场潜力巨大。为此，去年成立了一家专门的联合外贸公司UzKazTrade。此外，我们还设立了副总理级别的特别工作组，负责监督所有合作项目。还成立了一个工作组来消除相互贸易壁垒。哈方提议推出电子许可证系统e-permit，以减少文书工作量。
除了所有这些机制之外，我们还制定了执行国家元首间协议的路线图。其中一个非常大的项目就是在哈乌边境建立“中亚”国际产业合作中心。占地50公顷的土地上将设有生产基地，包括农产品深加工项目、仓储中心、交通基础设施等。该项目预计将于 2026 年底投入使用。
还有一个非常有趣的项目，即在吉尔吉斯斯坦联合建设水力发电站（Kambarata HPP-1）。众所周知，中亚地区目前最主要的一个问题就是水资源议题。总的来说，我们建议在中亚建立一个国际水和能源联盟。
还有几个关于开发过境运输潜力的项目。目前，达尔巴扎至马克塔拉尔铁路线已开工建设，乌奇库杜克至克孜勒奥尔达高速公路项目正在紧锣密鼓地进行当中。
此外，乌兹别克斯坦还对在边境地区联合勘探、开采和加工铀表现出兴趣。
总体来说，现在双方仍处于一个起步阶段，旅程才刚刚开始。哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦之间有巨大的潜力，而同盟协定旨在促进其发展。如果所有这些项目都发挥作用，两国之间的贸易额将不会指示增加到100亿，而是更多。
- 哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦在教育、文化、体育、旅游等领域联系密切。条约采取了哪些措施来加强两国在这些领域的合作？
- 如果我们谈论文化，对我们来说最重要的是保持双边在精神和文化上的亲近性。在乌兹别克斯坦，我能够感受到我们的传统、心态、价值观是多么的接近和相似。我们的这种血缘关系需要得到保护和加强。我很高兴哈乌两国相互举办对方国家文化民族主题日的活动已成为常态。我们的艺术家、作家、画家和工匠都参与其中。我们有很多值得互相学习的地方。例如，我很欣赏乌兹别克斯坦工匠的技艺，他们精心地将古老的陶器、木雕、金属雕刻和地毯编织艺术传承到了今天。
我们还要深化科教、医药、体育、旅游等领域的联系。我们最近开设了塔什干灌溉和农业机械化工程师学院分院。这太棒了，因为乌兹别克人一直以灌溉技术而闻名。
我们合作的另一个重要部分是侨民。在该条约中，乌兹别克斯坦承诺帮助哈萨克侨民保护其文化和语言。我们也承诺以一切可能的方式帮助生活在哈萨克斯坦的乌兹别克人发展他们的语言、文化、传统和习俗。
发展旅游业非常重要。现在我们有了组织中亚跨境旅游的想法。许多外国游客更喜欢一次访问我们地区的多个国家，因为这对他们来说将更加实惠和方便。因此，我们可以合作为客人提供一种共同的旅游产品。
- 去年，哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦议会间合作理事会首次会议在塔什干举行。作为一个高级机构，该理事会将负责监督执行最高级别的所有协议，包括同盟条约的执行。能否请您介绍一下理事会的工作情况？理事会准备如何完成自己的职责？
- 米尔济约耶夫总统在2021年对哈萨克斯坦进行国事访问时，向托卡耶夫总统提出了让两国议会代表参与执行已达成的协议的建议。例如，他们可以监测哈乌边境“中亚”国际产业合作中心的建设进展。监控它是如何建造的、正在做什么、建造者是否准时等等。当然，实际工作是由政府和行政长官进行的，但议员们可以予以监督和控制。我们的总统对这个想法予以了支持，并最终达成了建立议会间合作理事会的决定。我们成立了这样一个理事会，并已于去年 10 月在塔什干举行了第一次会议。由议长叶尔兰·霍沙诺夫率领的马吉利斯代表团乌兹别克斯坦议会的议员们，就双边议程的所有问题进行了富有成效的合作。理事会的下一次会议定于今年春天在阿拉木图举行。顺便说一句，《同盟关系条约》规定，我们两国不仅要发展议会间的合作，还要发展政党间的接触和公共组织之间的互动。
总的来说，《同盟关系条约》是哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦之间重要、全面和非常及时的合作文件，马吉利斯计划于 2 月 28 日星期三审核并批准该条约。
- 感谢您接受采访。
【编译：木合塔尔·木拉提】
