学者观点：哈萨克斯坦不会再度走向“超级总统”制度

（哈萨克国际通讯社讯）分析人士认为，随着哈萨克斯坦政治体制改革的深入和民主选举体制的不断发展，哈国实现改革目标是可期的。

哈萨克斯坦马吉利斯（议会下院）议员、政治学家阿依多斯·斯热穆指出，从2019年开始实施，持续开展至今的政治体制改革在各个层面上都取得了明显而有效的成绩。

- 事实上，托卡耶夫总统本人比其他人更清楚权力的垄断性会带来的恶果，也正因如此，他亲自开启了改革，对总统手中的权力进行了限制。2019年以来发生的变化是显而易见的，忽视这种变化只能说是来自于偏见而不是客观理性。- 阿依多斯·斯热穆说。

这位专家指出，随着宪法修正案的通过，哈萨克斯坦的总统任期被限制在了7年一届不得连任，总统不能是任何政治党派的成员，其亲属不能担任任何公职。这些变化已经明确的斩断了再度形成“超级总统制”的可能性。

- 如果有人认为哈萨克斯坦会走向这种模式，那么他们的思维很显然仍被禁锢在“旧哈萨克斯坦”的框架当中，走不出来了。- 阿依多斯·斯热穆说。

这位分析人士表示，哈萨克斯坦的政治体制改革是宪政改革，是一个分阶段，且不会停滞的进程。该进程的最终目的，是建立社会与政府之间的良性互动，将权力的核心交还于人民。

- 哈萨克斯坦是中亚第一个实现了地区行政长官直选制度的国家，除了我们之外，本地区还没有哪个国家采取这样的制度。即便是俄罗斯，也在稍作尝试之后，就放弃了，现在它完全转向另一边。这本身就已经能够证明很多东西了。所以，在我看来，这种所谓的“我们正在走向超级总统制国家”的说法，只可能来自于无法在新制度下找到自己的位置，或者渴望回到过去的体制的人。- 阿依多斯·斯热穆说。

针对当下社会舆论中对官方代表在发言中过多的使用“根据总统的指示”这类言词的批评，阿依多斯·斯热穆认为，这种情况应该一分为二的看待。

这位分析人士指出，哈萨克斯坦政府总理阿里汗·斯马伊洛夫就是由当前议会的最大党-阿玛纳特党推举的，而政府的施政方针也是基于总统托卡耶夫在竞选时提出的选举承诺所制订的政治纲领。因此，包括阿玛纳特党的代表，以及许多政府成员在谈及施政措施时，引用托卡耶夫总统的指示内容是非常正常的情况。

阿依多斯·斯热穆强调指出：

- 另一方面，在哈萨克斯坦的司法实践中，任何法院的判决或者决定中，都没有出现过“根据总统指示”这样的辞令。虽然，作为一个正在重建司法体系和法律体系的国家，我们的公民们会在讨论问题时引用总统的话语，这很正常，但任何法律文书、判决和决定都是依法实施的，没有人把总统的指示作为最高意志写进法律文书。

与此同时，哈萨克斯坦在经济和社会层面的改革也取得了丰硕的成果。例如，哈萨克斯坦在去年实行了乡村行政长官的直接选举，并在今年将这种选举扩大到了地区和城市行政长官的层面，这在公民社会和民主体制建设方面是一个非常成功的实践。

政治分析家指出，民选官员的工作将更加积极，与民众的互动将更加紧密。公众对政治的参与热情也变得更加积极和主动。

- 考虑到这一切，这是一个很好的变化。我们要把这一切变成一种政治文化和政治传统。托卡耶夫的任期还有6年，在这6年里，要做的事情还很多。- 阿依多斯·斯热穆说。

这位分析人士同时表示，托卡耶夫总统已经将部分权力转移给了议会，并将其他仍属于总统的职权予以了很好的执行，包括总统的仲裁权。对于哈萨克斯坦这样一个领土广袤、地缘位置重要、社会政治制度正处于转型期的国家而言，一个强有力的总统仍然是必须的。

-我们有着巨大的领土范围，其中涉及了很多利益纷争，很多情况下，无论一些人喜欢与否，相对强大的总统权力仍是我们国家所需要的。总统作为国家的支柱、国家宪法机构的保障者的作用不会增加或减少。但是，当然，这并不意味着它会导致垄断和篡权。下一次的总统选举势必将会更加有趣，竞争也更加激烈。- 阿依多斯·斯热穆说。

【编译：木合塔尔·木拉提】