哈萨克斯坦投资者协会董事长：加强市场制度建设对于改善投资环境至关重要

据他介绍，该协会的代表从外部视角评估了哈萨克斯坦的投资环境，并分析了国家新经济模式的重点方向。

- 我们对国家元首就经济问题所发表的全部言论和声明进行了梳理与分析。由此，哈萨克斯坦经济发展的新基础及路径已清晰呈现。我们已将这些结论系统化，并形成了书面文件。-朱尔森诺夫说。

他认为，哈萨克斯坦经济面临的主要风险之一是国家参与度过高。世界银行和欧洲复兴开发银行等主要国际机构也认为这是哈萨克斯坦经济面临的一项重大挑战。

- 当前，我们面临着一个重要的抉择：是建立国家资本主义，还是发展市场经济？在我看来，国家元首在其关于经济自由化的法令中，已就这一问题给出了明确的回答。我们需要制定一项具体方案，旨在降低国家在经济中的参与比重。-他说。

此外，投资者协会董事会主席还谈到了宏观经济形势。据他介绍，在参与调查的企业家中，78%的人表示，由于国家银行的紧缩货币政策，他们在获得银行融资方面面临诸多限制。

在这方面，他还强调了最近几次会议中观察到的积极变化。此外，他指出，法律环境的质量和投资者对国家的信心水平在塑造投资环境方面起着决定性作用。

鲁斯塔姆·朱尔森诺夫表示，该协会的代表们构建了一个特殊的“投资金字塔”，旨在阐明投资环境的关键要素。在他看来，向投资者提供的税收优惠及各类特惠政策，不应成为投资政策的主要基石。

- 每当讨论起投资环境，话题往往会迅速转向税收激励与优惠政策。然而，这些不过是一座房屋的屋顶和上层结构——显然，没有人会从屋顶开始盖房子。我们首先必须明确：我们要构建的是什么样的经济体系？那应当是一个拥有完善市场机制、具备坚实社会基础的强大国家。-他说。

投资者协会负责人指出，对于任何做出投资决策的投资者而言，首要考量因素在于能否在资本投入国（即投资所在司法管辖区）内安全地开展运营。

从这一视角来看，制度环境包含三个基本条件：私有产权的保护、游戏规则的稳定性，以及纠纷的公平解决。

- 对投资者而言，最关键的问题在于：其资产能否得到保护？相关规则是否保持稳定？一旦发生纠纷，能否得到公平的解决？在接受调查的企业中，有52%的企业指出，“游戏规则”变动频繁。此外，在解决纠纷时，若自身立场正确，就理应获得公平的结果——无论诉讼中的对方当事人是谁。这些都是任何投资者最核心的关切。-他说。

他还指出，私营部门具备与国有部门竞争的能力。在他看来，公共部门在经济中所占份额过大，阻碍了私营企业的发展。

- 投资者关心的另一个关键问题是，国家是否会进入市场并产生“挤出效应”。因此，必须以严肃且果断的态度，着手降低国家在经济中的份额。在私营部门能够高效运作的领域，限制国家直接参与尤为重要，因为对于私营企业家而言，与国家竞争极其困难。-他说。

此外，投资项目的成功实施需要将市场规模和销售机遇纳入考量。在此背景下，不仅要关注哈萨克斯坦，还应着眼于涵盖中亚及里海地区的更广阔市场。

- 如今，我们关注的不仅是哈萨克斯坦国内市场，还包括整个中亚及里海地区的市场。这是一个庞大且重要的市场，覆盖人口超过1亿。因此，这也为投资者带来了新的机遇。-朱尔森诺夫说。

鲁斯塔姆·朱尔森诺夫认为，投资金字塔的下一层级应该关注项目融资和再融资的机会，以及项目实际实施所需的条件。

具体而言，诸如投资者可获取的土地资源、基础设施的完备程度，以及生产要素的获取渠道等问题，都至关重要。在这方面，国家元首发布的相关法令将开展大规模基础设施建设列为优先事项。

- 必须能够为项目实施规划融资，并在必要时安排再融资。此外，还必须确保能够获取土地、基础设施和生产资源。在此背景下，国家元首关于将开展大规模建设工程作为经济发展举措之一的指示，具有重要意义。-他说。

在他看来，国家支持措施应占据“投资金字塔”的顶端——这意味着税收优惠和补贴不能替代投资环境的基础要素。首先，必须建立必要的法律、制度和经济条件。

最后，哈萨克斯坦投资者协会董事会主席表示支持国家元首制定新民法典的任务。

- 我们欢迎国家元首关于制定一部新《民法典》的指示。毕竟，《民法典》堪称国家的“经济宪法”。经济关系的基本原则、私有财产权的保护，以及与之相关的其他重大事项，都与这部法律文件直接相关。-他说。