2023年 哈萨克斯坦有哪些值得铭记的大事件
（哈萨克国际通讯社讯）2023年对于哈萨克斯坦而言，是一个充满变革的一年。这一年来，我国政治、经济、社会各领域发生了一系列变化，尤其是政治体制改革的深入实施，带来了许多层面的改变。
在这一年即将结束之际，哈通社将与诸位读者一起回顾这些令人映像深刻，且影响深远变革。
政治制度的彻底革新
哈萨克斯坦在2022年通过全民公投完成了对宪法的修订，在同年举行的总统选举中，哈斯穆-卓玛尔特·托卡耶夫再次当选。而这仅仅只是哈萨克斯坦一系列重大变革的开端。
随着宪法修正案的通过，哈萨克斯坦的总统任期被限制在了7年一届不得连任，总统不能是任何政治党派的成员，其亲属不能担任任何公职。
2023年哈萨克斯坦举行了议会上下两院和各级地方议会的选举。事实上，这一系列的选举，也都可以被视为是哈萨克斯坦整个政治体系迈向现代化的一个开始。
在2023年的参议院议员选举中，最大的变化是将参议院议员的总统提名名额从 15名议员减少到10名议员，同时取消哈萨克斯坦民族和睦大会在议会下院的配额，并将这一配额被转移到参议院。与此同时，其配额数量也从并从9名议会下院议员减少到5名议会上院议员。
此外，2023年的新一届马吉利斯（议会下院）选举采用了全新的混合选举制模式，即政党比例制与单一选区制相结合。此次选举选出了98名议员席位，其中69席从7个政党的281名候选人中选出，剩余29席则通过单一选区制选出。
2023年11月，哈萨克斯坦还成为了中亚第一个实现了地区行政长官直选制度的国家。共有125名候选人为45个行政长官（42个县区和3个州级城市）职务角逐。候选人中包括经济学家、法学家、教师、工程师、农业和其他领域从事者。此外，国内7各政党也提名了各自候选人。超过8500多名观察员在1497个投票站监督了整个选举的投票过程。
宪法法院开始工作
任何一个自认为民主社会的国家，其首要任务都是建立法治，确保公民权利得到保护。近年来，哈萨克斯坦以建设公民社会为主要方向，为完善法律体系进行了多项改革，其中之一是宪法法院的建立。
国家元首哈斯穆-卓玛尔特·托卡耶夫在 2022 年 3 月 16 日的讲话中提出了设立宪法法院的计划。随后，哈萨克斯坦便立即予以了行动，并于2023年1月1日正式使宪法法院投入了工作当中。
哈萨克斯坦宪法法院的任务是确保哈萨克斯坦共和国宪法在哈萨克斯坦共和国全境的至高无上地位。在行使其权力时，宪法法院将遵循宪《哈萨克斯坦共和国宪法》和宪法性法律《关于哈萨克斯坦共和国宪法法院》法的指导，独立于公民、组织、国家机构和政府官员开展工作。
法治原则不可侵犯是哈萨克斯坦政治改革的核心。毫无疑问，哈萨克斯坦在政治改革的规模、内容与质量上，均处于世界领先水平。
《关于将非法所得资产返还国家》法案获得通过
2023年7月12日，国家元首哈斯穆-卓玛尔特·托卡耶夫签署了《关于将非法所得资产返还国家》的法案。
值得注意的是，为确保该法律的通过不受影响，托卡耶夫总统此前已向宪法法院提出了审议请愿。
至此，这部应多数人要求、各权力部门批准而产生的法律，已于近期全面实施。
根据该法，返还机制适用于与拥有行政和权力资源（关系、影响力）的人勾结的重大腐败实体和寡头垄断集团。
非法所得资产的返还是根据哈萨克斯坦和外国的司法行为或外国主管机构的决定自愿或强制进行的。
根据政府的计划，哈萨克斯坦将用从腐败官员处没收的资金建造72所新学校。目前，该计划已经获得了1,217亿坚戈的资金，并完成了部分学校的建设。
公民破产法获得通过
2022年12月30日，《哈萨克斯坦共和国公民偿付能力恢复和破产法》获得批准。该法律于 1 月 1 日正式公布。在法律草案的制定过程中，借鉴了实行个人破产制度国家的经验。
据金融市场监管和发展署统计，截至去年底，哈萨克斯坦信用债务达到14万亿坚戈。其中，消费贷款规模8万亿坚戈。据国家税务委员会称，无法偿还金融机构债务已超过90天的人数达到了150万，即有足够多的人同时拥有多笔贷款。换句话说，公民支付能力的恶化迫使他们采取了违约。
在法律草案的制定过程中，我们注意到建立个人破产制度的国家的经验有所不同，并采用了适当的规范。因此，引入了 3 种类型的程序。分别是非司法破产、司法破产和偿付能力恢复。这些程序只能由借款人发起，即债权人无权申请宣告债务人破产。
如果借款人个人对银行、小额信贷组织和催收机构的债务不超过1,600倍按月计算指数（2023年为552万坚戈），那么他可以考虑申请庭外破产程序。但借款人必须遵守以下一些要求：
- 债务不超过552万坚戈（1600倍按月计算指数）；
- 贷款已经12个月没有偿还；
- 没有登记财产，包括共同拥有的财产；
- 信贷协议项下未履行债务的清偿或追收程序必须在逾期债务之日起不超过18个月内针对债务人进行；
对外贸易创历史新高
去年，哈萨克斯坦对外贸易额创历史新高，达1344亿美元。该指标比2021年增加了32%。
在经历了2022年的地缘政治危机之后，可以说哈萨克斯坦已经为2023年做好了充分的准备。这就是为什么哈萨克斯坦能够在2023年获得成功。
2023年1-11月，哈萨克斯坦经济增速达到了4.9%。考虑到去年同期这个数字为2.7%，今年的增长是一个了不起的成就。
各经济领域新增投资项目210个，总价值9677亿坚戈。预计年底前将有291个项目投产，总价值1.6万亿坚戈。
机械制造业以 26.8% 的创纪录速度增长。
哈萨克斯坦经济学家指出，有必要与欧盟国家合作发展非石油商品贸易。此外，今年国内农产品对中国、伊朗、阿富汗等国的出口有所增加。
中小企业发展
根据哈萨克斯坦国家创业活动状况报告，2015年至2020年，中小企业占哈萨克斯坦国内生产总值的比重从24.9%增加到32.8%。到2025年，中小企业占GDP的比重将增加到35%。
2023年4月5日，哈萨克斯坦共和国政府批准了《中期经济政策》文件，其中指出发展大众创业将成为经济增长的动力和增加公民福利的主要来源。
为此，哈萨克斯坦优先采取对有竞争力的中小企业的金融支持措施。到2030年，中小企业占国内生产总值的比重将增至40%。
哈萨克斯坦的投资潜力
目前，哈萨克斯坦已形成良好的投资环境。例如，近5年来，哈萨克斯坦每年投资超过200亿美元。
尽管受全球疫情影响，2020年外国直接投资规模有所下降，但2021年有所恢复，达到237亿美元。去年，外商直接投资额达到270亿美元，增长17.8%。
根据新的投资政策理念，到2026年外商直接投资流量应达到255亿美元。
如今对哈萨克斯坦感兴趣的外国投资者数量正在不断增加。近30年来，哈萨克斯坦吸引了世界120多个国家超过3700亿美元的外资。
哈萨克斯坦总统托卡耶夫也多次强调了吸引投资的重要性。
目前，新的投资者支持工具已经推出。特别是简化了《投资承诺协议》、《改进示范合同》和《投资协议》的制定流程。
同时值得注意的是，提高哈萨克斯坦投资吸引力的另一个重要方面是可预测且透明的税收政策。在这方面，哈萨克斯坦正在制定新的税法以修订财政法规。
5G技术的不断推广
哈萨克斯坦的互联网用户数量逐年增长，2023年注册用户数量已达1773万，相当于总人口的90.9%。
根据托卡耶夫总统下达的任务要求，哈萨克斯坦政府当下需要完成对各地区重要城市的5G技术全面覆盖。截至目前，全国已安装5G基站20万个，覆盖全国85个城市。
按照数字发展部的说法，到2025年底，各地区主要城市60%以上的区域可实现5G技术覆盖。
担任上合组织主席
2023年7月4日，哈萨克斯坦共和国接受上合组织2023-2024年主席国职务，同时，阿拉木图市获得上合组织旅游文化之都地位。
目前，上海合作组织成员国范围内居住着世界近一半人口，面积占全球四分之一，国内生产总值超过23万亿美元。
可以说，上合组织成员数量的不断扩大，有力地体现了上合组织在地区和世界上的国际声誉和影响力不断提升。
去年，哈萨克斯坦与上合组织国家的贸易额达610亿美元。
C5+1会议成为2023年地缘政治的主角之一
如今，国际社会对中亚地区的兴趣日益浓厚。
分析人士指出，尽管地缘政治和地缘经济不稳定，但中亚地区国家的经济却呈现正增长。
欧亚开发银行专家表示，过去二十年该地区发生了很多变化。例如，2000年至2022年间，该地区人口增长了40%，达到8000万。
此外，中亚五国国内生产总值在22年间从460亿美元增加到4000亿美元。
这些都是世界发达国家将注意力转向中亚的主要原因。
哈萨克斯坦总统托卡耶夫在2022年10月举行的亚洲合作与信任措施委员会峰会上指出，由于当前地缘政治局势，中亚在国际舞台上的作用将继续增强。
托卡耶夫总统称，当世界其他国家和地区彼此疏远时，中亚国家却在走上了相反的道路。尽管周边地缘政治紧张，哈萨克斯坦仍能够扩大多边合作并解决加强关系的问题。
2023年5月，旨在扩大中亚地区国家与中国合作的首届“中亚—中国”峰会举行。6月初，考虑到新的地缘政治形势，组织了第二次中亚—欧盟峰会，专门讨论国际安全问题。6月5日，哈萨克斯坦总统签署哈萨克斯坦共和国《关于批准设立中亚区域经济合作研究院的协议》的法案，该法案规定了中亚区域经济合作研究院的法律地位、工作秩序、职责和权力。
中亚地区国家正在积极发展与其他国家的合作，加强其在各个领域的地位。需要强调的是，哈萨克斯坦在其中发挥着主导作用。
今年，C+1形式的重要会议在德国首次举行。波斯湾石油巨头也与中亚领导人举行了类似的会议。而9月，白宫主人乔·拜登首次以“C+1形式”与中亚五国领导人举行会晤。
政府收购安赛乐米塔尔铁米尔套
2023年12月，哈萨克斯坦政府以2.86亿美元收购了安赛乐米塔尔铁米尔套（ArcelorMittalTemirtau）。
今年8月份，哈萨克斯坦总统托卡耶夫曾指出，安赛乐米塔尔铁米尔套企业持续发生的事故严重违反了该公司的投资和其他义务。当时，哈政府正在与该企业就其所有者推出冶金综合体的事宜开展谈判。11月，该企业旗下的煤矿发生了悲剧性的矿难，这一事故收到了各方的关注。
随着交易的进行，哈萨克斯坦商人、Allur集团负责人安德烈·拉夫连季耶夫(Andrey Lavrentyev)成为新投资者。双方完成了收购协议，安塞乐米塔尔铁米尔套也随之更名并恢复历史名称 Qarmet。新投资者将在未来四年内偿还2.5亿美元的短期债务，并承担4.5亿美元的长期债务偿还义务。
主权货币坚戈发行30周年 迈向数字化
今年我们的国家货币——坚戈已经诞生 30 周年了。
哈萨克斯坦共和国的国家货币坚戈于1993 年 11 月 15 日首次投入流通。而在坚戈诞生30周年之际，哈萨克斯坦共和国中央银行发行了新型国家货币——数字坚戈。
央行目前已经开始在其设施当中推出数字生物识别服务。这些工作使市场参与者能够及时向客户推出和提供基于无现金结算的创新服务，包括银行卡、在线支付、二维码、手机银行等。
在过去的5年里，哈萨克斯坦人的非现金交易量增长了34倍，到2022年底达到103.8万亿坚戈。而根据2023年前三季度的结果，非现金交易增长39.5%，达到101.0万亿坚戈。
如今，在线服务的范围正在变得越来越广泛，开户、存款和获得贷款等等都已经可以在线完成。为确保金融市场参与者之间有效沟通并允许他们为客户提供新的优质服务的项目，开发金融基础设施的数字项目，特别是发展零售国家支付基础设施、引入开放银行、数字坚戈等就被提上来日程。
更具体地说，数字坚戈将是与现金和活期银行账户齐头并进的另一种货币形式。与当前的支付方式相比，用户不会注意到显着差异。这是因为数字货币可以与现有的无现金支付方式一起使用——互联网收单、移动应用程序、POS 终端、二维码等。
女性退休年龄固定为61岁 而35岁以下都算青年
2022年底，哈萨克斯坦女性退休年龄固定为61岁，直至2028年。也就是说，从2023年开始，年满61岁的女性就可以退休了。
此外，根据《关于受塞梅核试验场核试验影响的公民社会保护法》，针对1949年8月29日至1963年7月5日期间居住在紧急和辐射危险地区至少5年的公民，男性年满50岁、女性年满45岁即可领取养老金。
生育（收养）更多子女并将子女抚养至8岁的妇女，年满53岁时有权领取与年龄相关的养老金。
此外，哈萨克斯坦青年年龄范围从29岁提高到35岁。
《社会法典》生效
2023年7月1日起，哈萨克斯坦《社会法典》生效。
《社会法典》是独联体国家首次推出的单一社会文件。它涵盖了人的整个生命周期。特别是从出生到成年的社会支持、工作年龄就业、提供劳动保障、社会保险措施、生活困难情况下的社会援助以及对老年人的支持。
为此，自2023年9月1日起，开始试点推出“数字家庭卡”项目，让公民无需联系授权机构即可获得社会救助。
养老金制度的变化
根据《社会法典》自2023年7月1日起，在统一储蓄养老基金中拥有养老金储蓄的领取者，有权支取养老金储蓄用于改善住房条件或支付医疗费用。 根据工作年限，养老金领取者可以通过www.enpf-otbasy.kz向«OtbasyBank»住宅建设储蓄银行股份公司或二级银行申请支取相关资金。更具体细节可向统一储蓄养老基金咨询。
社会福利金额有何变化？
国家元首哈斯穆-卓玛尔特·托卡耶夫签署了《关于2023-2025年共和国预算》法案。根据该法案，自2023年1月1日起，最低生活保障水平、最低养老金、工资和津贴数额也发生了变化。
自2023年1月1日起，在《2023-2025年共和国预算法》框架内，哈萨克斯坦将儿童保育福利的期限从1年延长至1.5年，并逐步增加基本养老金的金额，将计算联合养老金金额时的收入最高限额从46倍按月计算指数增加到55 倍按月计算指数，同时对被保险人失业的概念进行了修正，以便将社会支付金额提高到平均月收入的45%。
2023年的按月计算指数（用于计算津贴和其他社会付款，以及适用税收和其他付款的指数）为3,450坚戈。
根据法律规定，哈萨克斯坦的最低工资标准被提升至7万坚戈，最低生活标准为40,567坚戈。值得注意的是，2021年最低生活标准为34,302坚戈，2022年为36,018坚戈。
2023年，向多子女母亲（即有四个或更多孩子的家庭）支付的福利金额也有所增加。由哈萨克斯坦政府提供的多子女福利金，主要面向生育有4个或4个以上的未成年子女，以及有23岁以下接受全日制教育的学生的家庭。福利金的发放与否与该家庭的收入程度无关。
根据家庭中生育的子女数量不同，福利金的发放标准如下：
-四孩家庭—16.03倍按月计算指数，即55 304坚戈；
-五孩家庭—20.04倍按月计算指数，即69 138坚戈；
-六孩家庭—24.05倍按月计算指数，即82 973坚戈；
-七孩家庭—28.06倍按月计算指数，即96 807坚戈；
-八孩和更多孩子家庭— 从第八个孩子开始按照每个孩子4倍按月计算指数，即13 800坚戈/人予以支付。
《社会法典》还规定，向获得«金色项链»或之前获得«英雄母亲»称号、荣获第一和第二等 «母亲荣耀»勋章的妇女支付的福利金额将做出调整，上调部分福利金水平。
全国人口达到2000万
据国家统计局数据，2023年11月14日哈萨克斯坦官方人口突破2000万。
哈萨克斯坦的第2000万公民，是同时在五个地区出生的五个孩子，分别凯子乌勒套、杰特苏、阿特劳、阿克莫拉和突厥斯坦。其中3名男孩，2名女孩。
1991年，哈萨克斯坦人口为1640万。而在过去30年，哈萨克斯坦人口增长了22.3%。
2021年是哈萨克斯坦人口出生率最高的年份，当年共有446,000名婴儿出生。
1991年至2022年间，哈国人口总死亡率下降了6.8倍，儿童死亡率下降了3.5倍。
2022年，总生育率达到每1名妇女生育3个孩子。
哈萨克斯坦目前的人均预期寿命为74.4岁。报告期内，男性的平均预期寿命增加了7岁，女性的平均预期寿命增加了6岁。
一周4天工作制度
根据此前通过的《就社会保障问题对哈萨克斯坦共和国部分法律条款进行补充修改法案》中的相关规定，从2023年7月1日起，针对《劳动法》的修正内容将开始生效。经过修订后的《劳动法》规定，每周的工作日是5天或者6天，以及非全日制工作的时间（长度由雇佣双方协定）。同时，在某些行业，需要建立每周4天或5天的工作制度。
《劳动法》第71条第3款规定，经雇佣双方同意，可在劳动合同中规定每周工作4天，并可以与每周5天或6天工作制度交替执行。
第78条第2款中规定，加班工作的总时长每月不得超过12个小时，每年不得超过120个小时。
第84条规定了每周4天工作制度的休息日。不论是每周几天的工作制度，共同休息日都是星期天，4天或5天工作周中的第二个或第三个休息日通过协议或劳动法来确定。
针对雇员的特殊情况（家中有需要照顾的病患、有三岁以下儿童的父母中的一人、独立抚养14岁以下儿童或18岁以下残疾儿童的女性、距离退休年龄不足两年者），雇主与雇员可通过协商方式灵活设置每周的工作天数，在每周4/5/6天当中进行调整。
《关于负责任的对待动物》法生效
根据哈萨克斯坦共和国《关于负责任的对待动物法》，从今年9月1日起，必须对猫和狗进行芯片植入，并在专门登记册上登记。而对其他种类的家畜，例如老鼠或小型猪等的登记是在自愿的基础上进行的。
哈萨克斯坦人民在电子系统中输入有关动物的信息是免费的。然而，猫和狗的主人必须自掏腰包支付芯片费用。这项服务对于无力承担费用的社会弱势公民是免费的。
值得注意的是，根据哈萨克斯坦共和国生态和自然资源部林业和野生动物委员会的数据，截至去年9月底，全国登记在册的狗和猫数量为730,700只。其中宠物和服务犬占83.5%（61.02万只），流浪动物占16.5%（12.05万只）。
同时，根据《关于负责任的对待动物》草案，主人将对动物的生命、健康和状况负有个人责任。也就是说，将根据对动物的虐待情况进行行政或刑事处罚。导致动物致死的犯罪行为，将处以120-200按月计算罚款。若再次发现这种行为将处以1000按月计算罚款或12个月拘留。
足球：希望与信仰之年
2023年，在体育领域有一支队伍为国民带来了一项令人振奋的成就，这就是哈萨克斯坦足球队。
加入欧足联21年后，哈萨克斯坦国家队在今年交出了一份亮眼的成绩。
从三月主场3比2击败丹麦、六月客胜北爱尔兰，到十月客胜芬兰、憾负斯洛文尼亚，世界排名第98位的哈萨克斯坦从未离洲际大赛如此接近。
2024德国欧洲杯预选赛小组赛阶段结束后，有21支球队锁定了正赛资格，至于最后的三个名额，将由12支落位附加赛的球队决出。在欧预赛小组赛阶段距出线区只差4分的哈萨克斯坦，就是这等待命运的十二分之一。
明年3月，哈萨克斯坦国家队将首先在赛场上对阵希腊队，如果获胜，他们将与格鲁吉亚队或卢森堡队进行比赛。
虽然欧洲杯的门票尚未确定，但无论如何，对于过去只能遥望欧洲杯赛场的哈萨克斯坦球迷来说，2023年实实在在的是充满希望和信心的特殊一年。
【编译：木合塔尔·木拉提】
