这一技术能否适应哈萨克斯坦气候条件？它将如何提升道路路面质量？行业将发生哪些变化，专业人员是否准备好迎接新标准？哈萨克国际通讯社（Kazinform）对此进行了深入分析。
道路建设领域专业人才短缺
Superpave技术源自美国，目前已在全球130多个国家应用。专家认为，这一技术将为哈萨克斯坦道路建设带来重大突破。其沥青混凝土混合料能够承受严酷的气候条件和重型车辆的负荷。
2023年，哈萨克斯坦交通部启动了规范技术体系改革，将Superpave技术确立为道路基础设施现代化的核心要素。
20年前，哈萨克斯坦曾有机会成为独联体国家中首个引入Superpave技术的国家，但计划仅停留在纸面上。如今，本地专家重启这一构想，力求将道路建设质量提升至新水平。不过显而易见的是，过去的经验表明，任何计划和承诺终归都需要经受现实的考验。
哈萨克斯坦道路问题不仅源于过时技术，行业还面临合格专业人才短缺的困境。尽管工作量增加且劳动力市场需求旺盛，专业人员的数量和质量仍不尽如人意。
原因包括：首先，该职业“声望”较低；其次，道路建设不仅限于城市或居民区，还需在偏远地区进行，年轻人不愿在生活条件不便的地区工作。
这些因素阻碍了新人才进入该领域。
尽管道路建设劳动力市场现状如此，但未来仍有希望。
交通部表示：- 目前约3.4万名学生在交通领域学习，较往年有显著增长，显示年轻人对基础设施和物流相关专业的兴趣增加。
交通部还明确了提升人才培养质量的五项措施：
- 开设“汽车道路建设”专门教育项目；
- 提高道路专业奖学金金额；
- 增加道路建设领域的科研人员数量；
- 立法强制要求道路专业人员定期提升资质；
- 提升该职业的声望。
引入Superpave的条件：新标准、现代化实验室、高质量沥青
2023年启动了制定10项Superpave核心标准的工作。哈萨克斯坦道路科学研究院股份公司已完成三项关键标准，包括混合料设计规范和PG（性能等级）沥青分类，预计2025年底前获批。这是实施Superpave的重要一步。
研究院专家表示：- 这些标准不仅是文件，更是道路建设系统化方法的基础。
然而，剩余标准的制定需要大量资金。若缺乏资金和协调，进程可能延迟。经认证的实验室，如哈萨克斯坦道路科学研究院、国家道路资产质量中心及列夫·古米廖夫国立大学，将确保新标准的合规性。
专家强调：- 质量控制是Superpave的核心原则。没有现代化实验室，该技术无法充分发挥潜力。
然而，此类实验室数量有限。为在全国推广该技术，需扩展实验室网络并培训专业人员，否则区域材料测试可能出现问题，导致对技术的信任度下降。
生产超级沥青需精选材料，尤其是优质沥青。哈萨克斯坦分为8个气候区，需考虑温度差异。
研究院专家表示：- 过去仅用三种沥青品牌，如今我们摒弃这一做法，每条道路将根据具体条件设计。
检查沥青混凝土工厂发现，所有企业均使用外国设备，但部分工厂设备老化。专家指出：
- 为确保Superpave质量，需采用现代技术。过时设备无法保证质量。这不仅是一种新品牌，而是为每条道路量身定制的工程设计，只有如此才能达到预期质量。
三年内修复1.4万公里道路
随着经济发展和人口增长，高质量、安全的道路需求日益增加。为此，需对共和级和地方道路的质量、维护及行业融资采取新方法和改革。
交通部表示：- 到2030年，计划使100%的共和级道路和95%的地方道路达到规范要求。这是总统竞选纲领及交通物流潜力发展规划的重要任务。
为此，将从视觉评估转向仪器诊断，制定新技术标准，并确定基础设施融资的最低标准。计划到2029年修复和升级1.4万公里地方道路，不仅提升安全性和舒适度，还将促进区域发展并提高投资吸引力。
避免重蹈他国覆辙
哈萨克斯坦与美国、俄罗斯、中国和德国专家密切合作，以适应当地气候和自然条件。
研究院专家表示：- 我们与发明Superpave的国家直接联系，避免实施中的错误。巴什科尔托斯坦的成功经验尤其值得借鉴。
巴什科尔托斯坦通过该技术取得了以下成果：
- 道路使用寿命延长25%；
- 道路维护成本降低30%；
- 路面坑洼减少40%。
然而，哈萨克斯坦的气候条件更为多样，因此需避免他国错误（如培训不足或忽视气候因素）。
交通部表示：- 我们研究了从美国到俄罗斯的经验，通过试点项目和培训规避潜在风险。
为实施该技术，制定了路线图，包括设备咨询和大规模培训，以减少承包商的抵触情绪。研究院指出四大主要障碍：
- 沥青混凝土工厂和实验室现代化资金问题；
- 2028年前PG沥青进口问题；
- 培训数百名专业人员；
- 承包商的抵制。
尽管专业团体对改革提出了一些意见，但总体表示支持。标准已获交通部、地方政府和“阿塔梅肯”国家商会协调一致。然而，部分工程师和承包商反对变革，认为旧方法更熟悉。
道路建设中的腐败如何根除？
道路建设领域的腐败问题在哈萨克斯坦依然突出。例如，三年前奥伊尔区采用加拿大技术建设道路，负责人为当时的地区客运和道路管理局局长马利姆别特·伊布拉舍夫。尽管实验室测试显示混合料未达标且遇水溶解，施工仍启动。当地居民期盼已久的道路很快损坏，官员称技术未适应当地气候。如今，该道路已几乎完全毁坏。
尽管每年预算投入巨额资金，公众对道路质量的投诉未减。这表明需技术和管理双重改革。目前，国家正采取措施提高从设计到投入使用的全过程透明度和问责制。
交通部表示：- 当前任务是消除人为因素和不透明流程。引入数字平台和加强监管机构责任将减少腐败并提升道路质量。
在“卡拉干达-杰兹卡兹甘”和“萨热阿加什绕行路”等大型项目中，采用EPC（全周期实施）原则，承包商负责从设计到七年运营全过程，减少第三方干预和资金滥用风险。
此外，行业正推进数字化转型。“E-Joldar”统一数字平台可集中记录道路建设和维护全过程，包括文件、工作报告、检查结果等。“KazRoadLab”系统则通过移动应用快速记录测试结果，减少虚假信息。
交通部强调：- E-Joldar和KazRoadLab不仅是数字化便利工具，更是减少隐形协议和缺陷的反腐项目。
目前，议会正审议两项法案：一项通过将技术和作者监督纳入《反腐败法》加强反腐监管，另一项简化采石场和土地手续行政程序。反腐败机构每两年进行行业外部审计，制定并实施风险消除计划。
这些措施表明，道路建设领域的反腐工作正从零散决策转向系统化方法。EPC机制、数字工具和立法改革将共同降低腐败风险并提升透明度，但成效取决于高质量实施。
【编译：木合塔尔·木拉提】
