公共债务规模超过34.2亿 美国是否陷入了债务危机？
（哈萨克国际通讯社讯）美国的公共债务（包括国债和地方债）逐年增加，如今已经超过了34.2万亿美元。虽然这笔巨额的债务在当下还不会对国家经济的发展造成影响，但其未来的风险，无论是对美国自身，还是对全球经济而言，都始终是巨大的。
政府入不敷出
对于美国而言，公债是一柄“双刃剑”，既有有利的一面，也有有害之处。
其第一个不利影响，就是导致美国政府的支出多于收入。2023年美国政府的全面国家财政支出为6.13万亿美元，而收入为4.44万亿美元。财政赤字达到了1.69万亿美元之多。而且，这一赤字较之前的一个财政年度还多出了3.2亿美元。
从2001年以来，合众国政府的财政赤字每年都会超过1万亿美元，这直接导致了公共债务的增加。未来十年，美国的赤字仍将持续增长，并预计在2033年达到2.7万亿美元。
过去的50年里，美国财政盈余（收入能够超过支出水平）的记录只有区区五次。最后一次就是在2001年。
第二个不利影响，随着公共债务的不断增加，美国政府在许多重要的公共开支方面将变得捉襟见肘。合众国政府将不得不将主要的资金用于偿还债务。2023年，美国政府将其收入的14%，即8790亿美元用于偿还债务。而在2022年，其用于偿还债务的资金为7170亿美元。
据国会预算办公室预测，到2029年，美国债务支出将超过国防支出，达到1万亿美元。
洛约拉马利蒙特大学经济学教授孙圣源（Sung Won Sohn）表示：
- 到目前为止，华盛顿一直像一个拥有取之不竭资源的富翁一样挥霍金钱。但是，没有什么东西是取之不竭的。就我个人来看，前景是不乐观的。
华盛顿通过发行政府债券来获取资金
公共债务当然也有其有利的方面，比如说，美国政府可以借此获得更多的资金。为了弥补资金的短缺，华盛顿通过发行政府债券的方式来获得借款。美国财政部负责这一事务，因此这些债券也被称之为“国库券”。“国库券”在美国交易所的公开市场上进行交易，任何人都可以购买它们，从而“支持”美国财政部。
但值得注意的是，公共债务是有限额的。自1960年以来，美国国会已经队公共债务的最高标准进行了78次修订。最近的一次是在2021年。在共和党人担任总统期间，债务总额上限变更了 49 次，而在民主党人担任总统期间则变更了 29 次。
在去年发生了一次特殊的事件。2023年1月19日，美国财政部达到了公债上限，即31.4万亿美元（2021年设定的额度）。经过共和党和民主党之间长达3个月的辩论，去年6月3日，国会议员决定暂停美国公共债务至2025年1月。换句话说，国会的政客们把这个亟待解决的烫手山芋，留给了将赢得 2024 年选举的新总统。
实际上，美国财政部有能力根据需要借入尽可能多的资金。这也就意味着，2025年1月时，无论限额会被划定在多少，财政部都能将公债数额推到那条线上。
债务越多美元就会越强势吗？
公共债务的规模再大，只要美国政府能够按时完成偿还，那么这样的债务对于国家经济是不会造成负面影响的。至少，直到目前为止，华盛顿在偿还债务方面，还没有遇到过困难。因此，美国的“国库券”也被许多国家视为货币政策的主要可靠要素。
纽约州立大学石溪分校经济学教授斯蒂芬妮·凯尔顿认为，以高利率偿还债务可以刺激经济。她表示，拥有美国政府债券的个人和法人有兴趣放出大量资金，赚取巨额利息收入。
这是因为美国经济最强劲、最稳定，投资美国政府债券就意味着投资世界上最可靠、最安全的证券。“国库券”以美元购买，以美元交易，股息以美元支付。这反过来又增强了美元的地位。
- 这不是普通人需要担忧的问题。美国的信贷被认为是最可靠的资产之一，因此政府不太可能被迫全额偿还这笔债务。- 诺贝尔奖获得者、麻省理工学院教授埃丝特·迪弗洛说。
美国财政部将美国国债的持有人分为两类。一类是公众持有人，个人、公司、州或地方政府、美联储、外国政府和美国政府以外的其他实体持有的所有联邦债务，属于联邦政府对外债务，占美国国债总额的79.13%；另一类是美国政府信托基金、共同基金和专项基金和联邦融资银行证券，以及政府账户持有少量可交易证券，属于联邦政府内部债务，占美国国债总额的20.87%。
- 美联储提高利率，使债券持有人获得数千亿美元的额外收入。政府债券持有者通过利息收入赚取巨额利润。- 纽约州立大学石溪分校经济学教授斯蒂芬妮·凯尔顿说。
这位专家认为，正是这种原因导致美国违约的风险非常低。
根据Monex USA 交易总监胡安·佩雷斯的说法，市场预计美国不会违约，因为这将导致“去美元化”，并最终引发当前以美元为主导货币的金融体系崩溃，危及全球稳定。
美国国债的竞争能力保证了对美元的需求，有助于美元价格的上涨，巩固其作为世界储备货币的地位。任何诸如违约之类的事件都会促使投资者出售美国国债，从而削弱美元。
美国所有的国债都以美元计价，而美元由美国控制，必要时美联储可以自己购买债务。
截至2022年6月8日，美联储投资组合价值8.97万亿美元，比2020年3月18日增加4.25万亿美元。
皮尤研究中心资深研究员德鲁·德西尔弗指出，美联储是美国政府债务的最大持有者。
- 实际上，债务也有其自身的优点。公共债务一直用于紧急情况。对于人们来说，借钱总比加税更轻松。- 圣克拉拉大学李维商学院经济学教授克里斯·米切纳说。
对美国和全球经济的威胁有哪些？
然而，未来几十年的债务增长率可能开始给联邦预算带来压力。被迫支付高额债务利率的合众国政府很可能会推迟其他优先事项，并失去及时应对紧急情况的能力。从目前的政策来看，美国还有20年左右的时间来纠正错误。否则，届时再想依靠提高税收和减少开支等措施将无济于事。而一旦政府违约，则一场灾难性的危机将影响美国和全世界的经济。
这样的预测正是导致美国国会分裂的原因。民主党和共和党都同意减少债务的必要性，但就如何实现这一目标始终无法达成一致。
拜登政府认为，有必要增加对富人和企业的税收，减少预算赤字，并增加国内项目的资金。拜登增加了国税局(IRS)的预算来征收未缴税款，从而在10年内减少了数千亿美元的债务。
共和党则提议大幅削减除国防以外的所有国家计划，取消税收优惠，再将关于降低通货膨胀的立法中规定的环保能源成本全部取消。同事共和党人还要求削减国税局的资金并减税。
总而言之，虽然美国国债是一个问题，但很明显其规模并不像媒体报道的那么可怕。美国公共债务持续增长，实际上意味着国内外投资者对美国经济、美国证券和美元的信心。
不过，提出减少国债的倡议总是能够得到选民的欢迎，因此美国政界人士为了赢得选民的支持而会对此做出积极的表态，尤其是在总统选举期间。
【编译：木合塔尔·木拉提】
