被拒登机？哈萨克斯坦拟立法处罚“超售”行为——乘客权利须知

（哈萨克国际通讯社讯）随着航班“超售”问题日益引发公众关注，哈萨克斯坦政府正计划出台相关法规，对航空公司在国内航班中因超售导致乘客被拒绝登机的行为予以罚款处理。同时，专家提醒，乘客应掌握自身权益，做好行前准备，以应对由此产生的不便。

什么是“超售”？为何它在航空业被普遍使用？

所谓“超售”（Overbooking），是指航空公司售出的机票数量超过实际可用座位数的现象。这种做法在全球范围内都十分常见，其逻辑在于：部分旅客因病、误机或临时取消等原因未能登机，将造成空座，进而影响航司利润。因此，为避免资源浪费，航空公司会预估“未登机率”并额外售票。

例如，阿斯塔纳航空公司（Air Astana）曾指出，其国内航班平均每次约有10名乘客未到场。虽然这种策略可提升运营效率，但若实际到场乘客人数超过座位数，势必造成部分乘客被拒绝登机，从而引发纠纷。

此外，超售还可能因以下情况出现：

• 更换飞机型号：因技术或调度原因，原定较大机型临时被更小机型替代；

• 航班取消或合并：部分乘客被并入其他航班，导致载客量超出承载上限。

谁更容易成为“被拒登”的乘客？

虽然理论上所有乘客都可能被波及，但以下人群风险较高：

• 购买最低价票或临近起飞前购票的乘客；

• 最后完成值机或最后到达登机口的乘客；

• 搭乘低成本航空时，因优先级排序机制更容易被选择劝退。

据Air Astana介绍，有些航班甚至在登机口通过“目测”挑选疑似愿意接受改签补偿的“学生旅客”。

为降低风险，建议乘客提前完成在线值机，并尽早到达机场候机。

若被拒登，该如何维权？

如果乘客并非自愿让出座位，而是在未事先同意的情况下被强制拒绝登机（即“非自愿拒登”，Involuntary Denied Boarding, IDB），航空公司须承担如下责任：

1. 出具书面说明：明确说明拒载为“非自愿”，通常通过取消票面并标注原因完成；

2. 安排替代航班：须为乘客提供最近一班可用航班，包括改签至其他航空公司；

3. 提供补偿服务：若等候时间超过4小时，应安排餐食、住宿、机场交通及必要通信；

4. 经济赔偿：若航空公司无法在原定到达时间1小时内完成运输，乘客有权索取赔偿。

不同国家和地区的赔偿标准如下：

• 美国：200%-400%的单程票价；

• 加拿大：最高2,400加元；

• 欧盟：最高600欧元；

• 俄罗斯：“俄罗斯航空”赔付高达票价75%；

• 哈萨克斯坦：多数航空公司赔偿不超过200欧元。

若航空公司拒绝在现场处理，乘客可向其客户服务部门提交正式投诉。

法规将收紧：哈萨克斯坦计划对国内航班“超售”设罚

据总交通检察院通报，目前哈萨克斯坦法律仅对国际航班发生拒载的情况设有责任条款。为填补这一立法空白，检察机关已向议会下院（马吉利斯）提交提案，建议将《行政违法法典》中的相关责任扩大至国内航线。

根据新提案，若航空公司在国内航班中实施超售导致乘客被拒登，将被处以约20万坚戈（相当于50倍按月计算指数）的行政罚款。

交通检察机关指出，近年来部分航空公司，尤其在节假日及热门航线上，频繁使用超售机制。然而，根据现行《航空运输规则》，尽管明确要求售票数量不得超过座位总数，但并未对航空公司在超售情况下的具体强制义务作出规定。

现行《行政违法法典》仅规定对“未适当提供服务”的行为处以200至1000 按月计算指数（约78.6万至390万坚戈）的罚款，但缺乏对“超售”行为的针对性约束。

案例回顾与监管动向

今年2月，飞狮航空（FlyArystan）的一趟航班上有超过10名乘客未能登机，乘客普遍质疑是因超售所致，但航空公司回应称相关乘客因迟到错过航班。更早前，该航空公司因拒绝一名12岁女孩登机而被处以近500万坚戈罚款。

当前，相关部门正在就此问题推动更明确、更严格的法律规范，以保障乘客基本出行权利并规范航空市场行为。

小贴士：如何主动规避“超售”风险？

• 提前在线值机、提早到达机场；

• 避免购买最低价票；

• 避开节假日高峰或热门航线；

• 若被劝退，可主动与航空公司协商更优赔偿方案。

总而言之，航班超售虽为航空公司控制成本的常规操作，但不应以牺牲乘客权益为代价。随着哈萨克斯坦在法律层面加快完善相关制度，旅客对自身权利的认知与维护也将愈加重要。了解规则、理性维权，是每一位乘客的应有之举。

【编译：达娜】