充满变革与希望的一年——专访总统顾问兼新闻秘书别热克·瓦里
（哈萨克国际通讯社讯）对于哈萨克斯坦而言，2023年堪称是充满变革的一年。在哈萨克斯坦总统哈斯穆-卓玛尔特·托卡耶夫的倡议下，哈萨克斯坦正在全力以赴的事实政治和经济的全面改革，并切实的取得了一些能够被公众看在眼中的成绩。
时至新年佳节前夕，为了更好的向关注着哈萨克斯坦改革进程的公众展示这些变化背后的决策，了解高层已经做出的和未来计划采取的举措，哈萨克国际通讯社对哈萨克斯坦共和国总统顾问兼新闻秘书别热克·瓦里先生进行了专访。
以下为专访全文内容。
记者：别热克·瓦里吾勒，今年总统在他的国情咨文当中，明确了公正哈萨克斯坦应该遵循的经济发展方向。在您看来，国家元首强调了哪些问题？
别热克·瓦里：首先向大家致以新年的问候！我对您在新年前夕，提出全面总结这一年成就的想法，并与我们讨论感到非常高兴。事实上，在创建公正的哈萨克斯坦的道路上，正在实施重要的政治和经济改革。在这方面，国家元首今年采取了许多举措，旨在建立社会法治和秩序，转向基于正义的新经济模式，提高人民生活质量，建设质量强国，将哈萨克斯坦发展成为一个有竞争力的国家。例如，哈斯穆-卓玛尔特·科梅尔吾勒在今年的国情咨文中明确了新经济政策的主要方向，要求政府和地方行政当局实现国家经济年增长6%至7%，确保到2029年将国民经济规模翻一番、将国家财富和收入公平分配给人民的任务。同时，国情咨文还明确了国家未来5-6年的发展轨迹。总统不久前还会见了国内企业届的代表，听取了他们的建议。在这场会谈当中，总统与经济领域的专业人士们就国家宏观经济政策，包括新制定的税法、非石油经济部门发展问题等，进行了有意义和建设性的意见交流。
记者：为了完成这些任务，众所周知，必须首先采取监管性法律行为。总统今年签署了哪些重要法律和法令？
别热克·瓦里：根据哈斯穆-卓玛尔特·科梅尔吾勒的指示制定并生效了许多重要法律。今年，国家元首共签署98项法律、344项法令、91项命令。在此我想分享一个有趣的信息。总统在今年新年第一天便投入工作并签署了《城市群发展法》。该法对于阿斯塔纳、阿拉木图、奇姆肯特、阿克托别等人口超过50万的城市周边城市群的发展具有重要意义。
此外，他还签署了落实《国家基金——为了儿童》倡议的相关法律。从明年开始，国家基金年度投资收益的50%将平均分配给全国所有未成年人。根据总统直接倡议制定并实施的规范性法律之一是《关于返还非法获得的资产给国家》的法律。可以说，这一切都是基于国家财富在人民之间公平分配的重要举措。通过将从贪腐分子处查没的资产返还国家预算，这笔资金将在各地被用于建设公共基础设施，也就是说，这些钱都花在了人民的需要上。与此同时，通过了一系列旨在加强执法领域，包括检察官办公室和司法系统以及设立宪法法院的法律。
此外，总统还签署了设立水利灌溉部、工业和建设部、交通运输部、文化和信息部、旅游和体育部等新部门的法令。毫无疑问，这些进一步完善国家管理体制的决定是出于现实需要。总而言之，每一份文件中都涉及到了与国家利益休戚相关的重要决策，以及能够影响和规范一整个行业的立法变革。
记者：今年总统走访了国内许多地区。诚然，地方行政长官会试图向国家元首展示该地区社会经济发展的积极进展。然而必须承认，各地区始终存在一些没能改善的问题。例如，采暖季发生的事故表明，公用设施基础设施已陈旧不堪。总体而言，各个地区的真实情况能够被不加掩饰的直接呈现给总统吗？
别热克·瓦里：您说的很对，每位地方执政者都竭力试图将他管理的地区取得最好成果展示出来。然而，总统始终密切的关注着我国各个地区的情况，也很了解国内的真实信息。此外，总统办公厅的职能部门每天会汇总并提交必要的信息，国家元首每天也会浏览各个社交网络和大众媒体上的信息，并下达相关任务。
哈斯穆-卓玛尔特·科梅尔吾勒今年对全国 14 个地区进行了工作视察。期间，他不仅参观了当地工业和社会设施，还会见了当地居民、商人、知识分子代表。
如您所知，在埃基巴斯图兹、鲁德尼、里德、阿克套等城市，公共服务基础设施出现故障，令当地居民陷入了困难。总统密切关注所有这些情况，并向政府下达了一系列紧急指示。8月，他参观了埃基巴斯图兹热电中心，了解了正在进行的修复工作。一般来说，在紧急情况下，国家元首都会打破工作安排，迅速赶赴事发现场。例如，由于阿拜州的山区林火灾害发生后，总统便立即推迟了对越南的正式访问。卡拉干达地区煤矿事故发生时，总统成立了救援指挥部并在现场召开紧急会议。他还会见了失去亲人的家庭，倾听他们的悲伤和需求，并下令向公民们提供必要的帮助。
国家元首对各地区进行工作视察的结果是，对各地区积累的问题进行分析，然后在此基础上做出有助于该地区社会经济发展的适当决策。
记者：你说到国家元首始终关心提高人民生活质量的问题。那么在这个方向采取了哪些措施？有实际结果吗？
别热克·瓦里：今年的总统的国情咨文被命名为《公正的哈萨克斯坦的经济方向》并非巧合。在这份非常重要的文件中，确定了我们的中期经济政策，包括强调提高人民的生活质量。“至2029年提升国民收入计划”得到了总统令批准。该计划的方向之一是系统地增加预算内雇员工资。例如，从2020年1月1日起，国家教育机构教师的工资将每年增加25%。因此，到今年教师的正式工资累计增加了100%。自2023年9月1日起，学前教育机构教师的官方工资也增加了30%。2023年高等学校教授教师工资增长26%。自2023年9月1日起，大学生的补助金增加20%，硕士生和博士生补助金增加15%。
医护人员的工资也在逐年上涨。其中，医生工资增长30%，二级护理人员工资增长20%。此外，计划在2025年之前提高文化档案机构员工的工资。总的来说，这是一个非常广泛的计划。“乡村阿马纳特”计划允许农村人口以 2.5% 的利率获得贷款并创业，并增加特定经济部门的就业机会。
记者：在国家社会经济发展过程中，能够获得持续不断的投资是十分重要的。当下哈萨克斯坦经济的投资情况如何？
别热克·瓦里：总统一贯重视吸引投资者投资我们的经济，特别是在制造业和非石油行业。每次访问一个国家，他都会与该国大型企业代表会面，介绍哈萨克斯坦的投资潜力和优势。我国正在积极的改善营商环境，为投资者创造最好的条件。最近，根据总统令设立了投资总部。现在，中央和地方政府机构以及准国家部门实体有义务执行来自投资总部的命令。在对官员的考核当中，吸引了多少投资、实施投资项目的效果如何也成为了一项评判的标准。总体来看，今年上半年，吸引外商直接投资达到了133亿美元。其中荷兰投资了30亿美元、美国19亿美元、瑞士17亿美元、俄罗斯11亿美元、中国7.483亿美元、韩国7.17亿美元、比利时5.853亿美元、法国4.584亿美元、阿联酋4.087亿美元、卢森堡2.385亿美元。
记者：在支持国内创业者方面，今年做了哪些工作？
别热克·瓦里：总统特别关注国内创业发展问题，因为中小企业是国家经济的重要支柱。托卡耶夫总统一直表示，国家应该为企业家提供最大限度的支持。为了鼓励创业，形成了旨在从严格监管中积极刺激创业的新规范和法律框架。有基于此，创业活动的比例增加了 10%、国家对业务流程的干预率也有明显下降。
记者：国家元首常常会在一些大型会议上提出新的重要提案，在这些当中，您可以讲讲今年已经实现的举措有哪些吗？
别热克·瓦里：当然可以。我相信你们也能够看到托卡耶夫总统的许多举措已经切实的得到了落实。例如，不久前，根据托卡耶夫总统的倡议，联合国宣布2026年为国际志愿者年。在总统的指示下，成立了一个能够与“国家基金——为了儿童”项目相互对接的面向5岁以上儿童的新自愿储蓄项目——“Keleshek”。儿童保育津贴的期限从1年延长至1.5年。“农村卫生现代化”工程正在实施。此外还通过了2023-2027年农村发展构想。
总统还在国际会议上提出了许多有利于我国利益的倡议。例如，国家元首强调了保持哈萨克斯坦在中亚地区的领导地位并将哈萨克斯坦发展为可靠的过境枢纽的问题。作为“一带一路”倡议的一部分，哈中物流中心在连云港建立；“霍尔果斯”无水港启用；“西欧—中国西部”过境公路开通运营；从中国到伊朗的新铁路走廊已经建成。此外，还实施了多斯特克-莫因特、巴赫特-阿亚古兹、马克塔拉尔-达尔巴扎铁路项目。此外，还与中方签署了阿亚古兹至塔城铁路线路的建设备忘录。国家元首提出的所有倡议都是为了国家福祉。
记者：让我们来总结一下哈萨克斯坦在外交方向上开展的工作......
别热克·瓦里：哈萨克斯坦在2023年保持了活跃的外交行动。全年，托卡耶夫总统共计出席了268场外事活动。出国访问 19次，出席了27次国际论坛和峰会。期间，与外国总统会晤30次，与外国政府首脑、国际组织领导人、企业集团代表会晤106次。在国家元首访问框架内签署了18份双边文件。此外，他还接受了27个国家大使的国书，与41个国家的领导人举行了电话会谈。
平衡和建设性的外交政策被认为是国家外交政策的主要方向。这方面的重点是保护国家利益、维护地区和国际安全。今年，国家元首做出了重要决定，以进一步提高哈萨克斯坦的国际声誉。例如，决定开设哈萨克斯坦共和国驻北马其顿大使馆，以及哈萨克斯坦驻中国西安、俄罗斯叶卡捷琳堡和德国汉堡总领事馆。
记者：抱歉，让我打断一下，国家元首今年访问了许多国家。让我们详细讨论一下这些旅行的重要性。
别热克·瓦里：今年，哈斯穆-卓玛尔特·科梅尔吾勒对中国进行国事访问，对阿联酋、越南、德国、中国进行了正式访问，对阿联酋、俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、土耳其、沙特阿拉伯、塔吉克斯坦、美国、白俄罗斯、阿塞拜疆进行了工作访问。在对中国进行的国事访问期间，托卡耶夫总统会见习近平主席并举行重要会谈。双方讨论了发展两国在经贸、石油天然气、石化、能源、教育科技、金融、增加运输和过境潜力等领域的全面合作问题。此外，国家元首还出席了京东电商网站哈萨克斯坦国家馆开馆仪式以及西安无水港哈萨克斯坦物流中心奠基仪式。
同时，应习近平主席的邀请，托卡耶夫总统参加了10月17日至18日第三届“一带一路”国际合作高峰论坛。来自20多个国家的总统、130多个国家的代表出席了本次会议。在本次论坛上，哈萨克斯坦总统继习近平主席和俄罗斯总统普京之后第三个发言。
访问期间，总统在他就曾经读的北京语言大学校园内，为中世纪哲学家、科学家法拉比的半身像隆重揭幕。这是托卡耶夫总统访华期间最激动人心的部分。
此外，此次行程当中，国家元首对新疆维吾尔自治区的访问堪称一次历史性访问。
在对阿联酋进行正式访问期间，国家元首与阿联酋总统谢赫·穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬举行会谈，讨论了发展两国贸易、经济和投资合作的优先方向。他还与阿联酋商业团体的代表举行了多次会议。
托卡耶夫总统对越南进行正式访问期间，与越南国家主席武文赏举行会谈。双方讨论了两国在经济贸易、投资、能源、运输物流、农工业和文化人道主义等领域合作的发展前景。
此外，国家元首于今年9月28日至29日对德意志联邦共和国进行正式访问。托卡耶夫在柏林与联邦总理肖尔茨和联邦总统施泰因迈尔举行了会谈。此外，总统还参加了中亚和德国国家元首会议。他与德国商界代表举行了多次会议。
另外值得一提的是，今年很多会议都是以“C5+”的形式召开的。在美国纽约访问期间，托卡耶夫会见了美国总统乔·拜登。除此之外，国家元首还14次出国访问。
今年以来，外国元首对哈萨克斯坦进行的各级各类访问共有19次。双边会见期间，讨论了加强政治、经贸、运输过境、文化人道主义等领域合作的问题。
简而言之，国家元首今年外出访问的时常总计达到了33天，对各个地区的视察访问时常达到了17天。在外访和视察各地期间，总统乘坐飞机和直升机飞行的总里程达到了 152,921 公里，花费了 243 小时 46 分钟。这相当于绕地球约四圈。
记者：您应该也很清楚，目前我国有一个很现实的情况，就是如果公民的诉求无法在地方一级得到解决，公民们就会选择直接向总统投诉。总体而言，国家元首重视对这种投诉的反馈吗？重视程度多高？
别热克·瓦里：总统府设有一个部门，专门负责接收此类投诉申请。一般来说，针对各种问题的投诉很多。今年，共审查了 53,237 份个人和法人申请。所有这些投诉都得到了及时、适当的答复。特别是哈萨克斯坦作家联盟主席梅列克·库尔克诺夫向总统提议恢复“哈萨克斯坦人民作家”的称号的申请。由此，今年共和国日前夕，时隔24年，有6位作家被授予“哈萨克斯坦人民作家”称号。
突厥斯坦一名5岁女孩的死亡案件以及阿斯塔纳市发生的萨勒塔纳特·努科诺娃的命案等引起社会广泛关注的案件，都得到了总统的直接关注，并向执法机构分配了具体任务。总统对内务部长叶尔詹·萨德诺夫、总检察长别热克·阿斯洛夫、最高法院院长阿斯兰别克·梅尔哈利耶夫就防止针对妇女和儿童的暴力行为做出了严厉的指示。在此方面，值得注意的是，12月8日，总统签署了《关于人权和法治领域行动计划》的法令。该计划包括旨在加强性别平等、打击家庭暴力、在刑事司法领域保护公民以及防止酷刑和残忍行为的综合措施。总统希望“公正哈萨克斯坦”的基础不是在口头上得到巩固，而是在实践中得到巩固，即通过具体步骤，并为此创造具体条件。
在国家元首对埃基巴斯图兹市进行工作访问期间，市退伍军人委员会主席萨马特·拉马扎诺夫要求总统修复“Shakhter”公园。托卡耶夫总统现场责成地方当局完成相关的任务，并妥善处理与之有关的各种后续问题。这样的例子还有很多。这一切都表明，总统提出的“倾听人民声音的政府”理念正在得到落实。
记者：此前，只有 www.akorda.kz 网站公布国家元首的活动。目前，Aqorda Telegram 官方频道非常活跃。大部分信息都是通过这个渠道传播的。信息还通过新闻服务的Facebook、X（推特）、Instagram 和 TikTok 页面提供。此外，总统还在 X (推特)、Instagram 社交网络上拥有个人页面。向我们介绍一下这个方向的总体工作情况。
别热克·瓦里：当然，国家元首的官方网站 www.akorda.kz 被认为是主要的信息来源。今年，在这一传播总统活动的信息资源中，发布了977份材料，包括总统在各种活动中的讲话文本以及国情咨文的文档。
至于Aqorda Telegram频道，考虑到时代的需求以及现代受众大规模转向社交网络，我们决定于2022年3月1日开设这样的频道。自那时起，Aqorda Telegram 频道上已发布了 13,931 条消息，其中今年已发布 8,022 条。截至目前已有44,428 名读者订阅了 Telegram 频道。
国家元首的推特页面自 2011 年以来一直活跃。如今，总统的 X 页面拥有 391,786 名关注者。在Instagram 页面拥有 260 万订阅者。
总统的X（推特）会就哈萨克斯坦的公共、社会经济、政治问题或事件发表紧急声明。这种工作方式在节省时间方面是有效的。托卡耶夫总统今年总共发布了 56 条推文，涉及国家当前问题、社会上发生的各种事件等。在Instagram 上发布了 63 条帖子。
记者：有一种观点认为“总统很少接受媒体采访”。我们的同事也对此提出批评。作为国家元首的顾问和新闻秘书，您对此有何回应？
别热克·瓦里：说实话，我不能同意这样的观点。从我们谈话中提供的数据和信息，你可以清楚地了解到总统的工作日程有多繁忙。事实上，今年在哈斯穆卓玛尔特·科梅尔吾勒的主持下，就其与各国领导人的谈判结果向媒体举行了8场吹风会。
此外，今年以来，他4次接受国内外媒体采访，其中近两个月接受了《消息报》杂志和欧洲新闻频道的采访。发表署名文章3篇。借此机会，我想说，哈萨克斯坦总统计划于明年1月初接受一家共和国刊物的全面采访，内容涉及哈萨克斯坦的内外政策。
记者：托卡耶夫总统计划在哪里以及如何迎接新年？
别热克·瓦里：众所周知，托卡耶夫总统甚至不庆祝他的生日。例如今年的生日使他正在对中国进行国事访问，哪怕这是他的70大寿。和我们所有人一样，哈斯穆-卓玛尔特·科梅尔吾勒将在家里与家人一起在餐桌上迎接新年。
【编译：木合塔尔·木拉提】
