托卡耶夫访德：哈萨克斯坦如何深化与德国战略伙伴关系？

哈德关系迎来新动力

哈萨克斯坦与德国建立外交关系已有30多年。哈萨克斯坦总统战略研究所首席研究员叶尔波拉特·赛列哈诺夫（Ерболат Сейлеханов）认为，德国是哈萨克斯坦在欧洲的重要战略伙伴。

“德国是哈萨克斯坦在欧洲的主要战略伙伴。两国关系一直稳步向前发展。2019年、2020年和2023年，托卡耶夫总统曾访问德国。此次将是总统第四次访问德国。”他说。 

赛列哈诺夫指出，2023年德国总统弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔访问哈萨克斯坦，2025年德国联邦参议院议长安克·雷林格到访阿斯塔纳。

他认为，近年来两国关系逐渐呈现出更加明显的机制化特征，“中亚+德国”和“欧盟—中亚”等合作机制不断发展，这意味着哈萨克斯坦、德国以及整个中亚地区之间的合作正在进入新的阶段。 

数十亿美元投资支撑经济合作

经贸合作始终是哈德关系的重要组成部分。

自2005年以来，德国对哈萨克斯坦直接投资累计超过80亿美元，其中相当一部分流向非资源领域。目前，哈萨克斯坦境内有超过1000家德国资本参与的企业，包括农业机械领域的CLAAS和Horsch，技术及能源领域的Siemens和Siemens Energy，化工及天然气领域的BASF和Linde，以及建材领域的Knauf和HeidelbergMaterials。

赛列哈诺夫指出，大型德国企业进入哈萨克斯坦市场，有助于推动技术转移、创造高技能就业岗位，并引入现代企业管理标准。

对于哈萨克斯坦而言，当前目标已不仅是扩大双边贸易规模，更重要的是改变合作结构，从传统商品贸易逐步转向生产本地化、技术转移和专业人才培养。

这一模式同样能够使德国企业在获得哈萨克斯坦原材料资源的同时，将部分生产和技术链布局在哈萨克斯坦境内。 

赛列哈诺夫认为，当前德国对哈萨克斯坦的关注也与欧洲地缘政治和经济形势变化密切相关，其中战略性金属开采和加工、交通物流，以及服务中国与欧盟贸易的过境运输正成为重要合作方向。

“对整个欧盟、包括德国而言，中国都是主要贸易伙伴。因此，哈萨克斯坦的过境运输潜力以及跨里海国际运输路线，也就是中间走廊的发展具有特殊意义。”他说。

德国《柏林日报》评论员尼古拉斯·布特林（Николас Бутылин）也认为，哈萨克斯坦是中亚发展较快的市场之一，在战略原材料、可再生能源和绿色氢能等领域是德国的重要合作伙伴，同时在发展连接欧洲和亚洲的中间走廊方面发挥着重要作用。

在他看来，德国则可以通过技术、投资和先进经验，助力哈萨克斯坦经济现代化和多元化。

双边贸易结构正在发生变化

2026年1月至7月，哈萨克斯坦与德国贸易额达到25.7亿美元，同比增长4.4%。其中，增长主要由哈萨克斯坦出口带动，德国对哈出口规模基本保持不变。

哈萨克斯坦贸易和一体化部数据显示，今年前7个月，哈萨克斯坦对德国出口同比增长15.3%，由7.289亿美元增至8.401亿美元；自德国进口约为17.3亿美元，同比下降0.13%。

由此，两国贸易逆差有所收窄：2025年1月至7月约为10.1亿美元，今年同期降至8.9亿美元。 

值得注意的是，哈萨克斯坦对德出口仍高度集中于石油。

今年前7个月，哈萨克斯坦对德国原油出口额同比增长26.2%，达到7.193亿美元，而实物出口量仅增长3.1%，达到112万吨。这意味着原油出口的增长更多体现在金额而非数量上。

与此同时，原油在哈萨克斯坦对德出口中的占比由一年前的78.2%升至85.6%。铁合金占4.9%，氢、惰性气体及其他非金属占3.4%。三类主要商品合计约占哈萨克斯坦对德出口总额的94%。 

不过，出口结构中也开始出现新的商品种类。哈萨克斯坦已开始向德国出口煤炭、丙烯聚合物、大豆和稀土金属化合物，电缆产品、贵金属废料以及专用设备的出口也有所增加。

目前，这些商品的规模仍无法与石油相比，而且部分新品类出口增长的同时，亚麻籽、铜、铝以及木制品出口有所减少。 

德国对哈出口总额虽然基本保持稳定，但商品结构发生了明显变化。药品和部分工业设备进口减少，而发电设备、汽车、包装设备、起重运输机械和土壤耕作机械进口增长。

其中，发电设备进口额增长至原来的约4倍，从3730万美元升至1.501亿美元；乘用车进口额增长至约两倍，达到1.004亿美元；封装和包装设备进口额达到8410万美元，起重和运输机械约为4190万美元。

与此同时，药品进口额从2.606亿美元降至1.756亿美元，蒸汽锅炉、金属加工以及道路施工设备进口也有所减少。 

因此，对哈萨克斯坦而言，下一步的重要课题不仅是继续扩大双边贸易规模，还包括改善贸易结构，增加深加工和高附加值产品出口。

中间走廊成为双边经贸合作重要纽带

跨里海国际运输路线正在成为哈萨克斯坦与德国扩大经济联系的重要方向。

对于哈萨克斯坦而言，这条通道提供了进入欧洲市场的更多可能；对于德国而言，则提供了连接中亚和中国市场的替代运输路线。因此，继续提升跨里海运输路线的通行能力、缩短货物运输时间，将成为扩大贸易和工业合作的重要条件。 

赛列哈诺夫认为，德国企业参与中间走廊建设可能成为双方讨论的重要议题，包括建设物流中心以及改善跨里海运输条件等。

德国Rhenus Logistics公司首席执行官兼管理委员会主席托比亚斯·巴茨（Тобиас Бартц）表示，随着全球贸易格局变化，中间走廊的重要性正在上升。

他认为，目前的关键任务是将不同基础设施项目逐步整合为稳定的运输网络，使沿线运力、运营服务和合作伙伴关系形成统一体系。在这一过程中，哈萨克斯坦是连接中国、中亚、里海地区和欧洲的重要环节。 

能源与绿色技术合作空间扩大

除传统石油贸易外，哈萨克斯坦与德国还在发展可再生能源和绿色氢能合作。

目前，曼格斯套州正在与Svevind Energy Group合作推进绿色氢能生产项目。

赛列哈诺夫认为，除绿色氢能外，双方还可能进一步讨论建设风力发电站、开发太阳能以及建立合资企业等议题。

与此同时，哈萨克斯坦石油对德供应也是两国能源合作的重要组成部分。

赛列哈诺夫指出，目前双方正在实施的主要项目之一，是向德国施韦特炼油厂供应哈萨克斯坦石油。鉴于德国方面对此具有较高兴趣，进一步探索其他石油运输渠道也可能成为双方讨论的内容。 

农业与战略性材料合作潜力待释放

哈萨克斯坦还希望进一步扩大对德国及欧洲市场的农产品出口。

赛列哈诺夫指出，哈萨克斯坦能够提供生态清洁农产品，但进入欧洲市场的一个重要条件，是相关标准与欧洲要求进一步接轨。

“欧洲标准比哈萨克斯坦现行标准严格得多。如果能够推动我们的标准与欧洲要求接轨，就能为哈萨克斯坦生态清洁产品进入欧盟市场创造条件。”他说。

战略性材料是另一个具有潜力的合作领域。按照专家的观点，双方合作可以不仅局限于资源开采，还可以进一步向加工和最终产品生产延伸，形成更加完整的产业链。 

人文交流搭建合作桥梁

经贸关系之外，教育和人文合作也在不断加强两国联系。

目前，阿拉木图设有歌德学院代表处，德国学术交流中心（DAAD）、哈德大学以及加入PASCH网络的学校也在开展相关合作。

2024年9月，德国时任总理奥拉夫·朔尔茨访问阿斯塔纳期间，双方签署了在哈萨克斯坦首都建立哈德学校的备忘录。根据规划，该校将按照德国标准开展教学，从一年级开始教授德语，并颁发获得两国认可的毕业证书。 

此外，哈萨克斯坦学生赴德国学习和工作，德国公民也通过教育、文化和商业项目来到哈萨克斯坦。赛列哈诺夫认为，进一步便利哈萨克斯坦与欧盟之间的签证制度仍是双方关注的议题之一。 

从当前双边贸易结构来看，哈德合作潜力仍有进一步释放空间。对哈萨克斯坦而言，未来的重要方向之一，是扩大高附加值产品出口、推动联合生产，并进一步深化技术和产业合作。

托卡耶夫总统此次对德国的正式访问，也将为观察哈德战略伙伴关系下一阶段的发展方向提供新的窗口。